面对资源型城市转型的时代命题，杜集区在"十五五"规划中展现出破局思路。
作为曾以煤炭产业为主导的老工矿区，该区当前面临产业结构单一、发展动能不足等挑战。
统计显示，2023年全区战略性新兴产业产值占比不足40%，传统产业转型升级压力显著。
深入分析发展瓶颈，既有历史形成的路径依赖因素，也受制于区域竞争加剧的外部环境。
随着长三角一体化战略深入推进，毗邻江苏徐州的区位优势尚未充分转化为发展优势。
对此，区委书记在人大会议上强调："必须抓住窗口期实现动能转换，将地理区位转化为发展位势。
" 规划提出的三大战略定位具有鲜明针对性。
在产业转型方面，重点培育高端装备制造、新能源汽车零部件等产业集群，计划五年内新增规上企业超百家，智能工厂和绿色工厂数量将分别达到30家和20家。
值得注意的是，该区特别设立政府引导基金，通过"创投+产投"模式破解融资难题，预计可撬动社会资本50亿元。
区域协同发展取得实质性突破。
依托杜集-铜山省际毗邻区建设，正加速推进交通互联和产业共建。
徐淮产业合作园已引进新能源汽车配套项目12个，首批入驻企业年产值预计达15亿元。
区发改委负责人透露，跨区域司法服务共享机制将于年内落地，这将显著提升营商环境竞争力。
民生改善与经济发展同步推进。
2024年计划投入民生资金占财政支出85%，重点解决矿区改造、就业保障等突出问题。
通过"访企入村"专项行动，已收集解决企业诉求137项，群众满意度测评显示，政务服务"好办"率提升至92%。
从曾经的"乌金之乡"到现代产业基地的转变，杜集区的发展之路充分体现了新发展理念的实践力量。
该区在"十五五"时期的战略定位和目标任务，既是对过去发展经验的总结，也是对未来发展方向的把握。
通过坚持产业转型、创新驱动、区域协作和民生优先，杜集这个老工矿区正在书写属于自己的蝶变故事，为全国资源型地区的可持续发展提供有益借鉴。