工业和信息化部信息通信管理局12月30日对外发布，工业和信息化部办公厅已印发《关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见》，标志着我国互联网交换中心建设进入系统化、规范化发展新阶段。
当前，我国经济社会发展面临新的形势变化。
随着云计算、大数据、人工智能等新兴技术加速融合，跨区域算力协同需求不断上升，产业数字化转型对低时延、高质量数据互联提出了前所未有的要求。
互联网交换中心作为网络基础设施的重要组成部分，在支撑数据流通、促进产业协同中的作用日益凸显。
工业和信息化部相关负责人指出，此次指导意见的出台，正是为了明确发展思路和重点任务，推动我国交换中心创新发展，更好支撑新质生产力培育和网络强国、数字中国建设。
指导意见围绕"如何建""如何用""如何管"三个核心问题，系统提出了15项具体举措。
在"如何建"方面，指导意见强调统筹优化整体布局、扩展业务覆盖范围、加强设施协同联动。
具体而言，要面向区域协调发展战略和区域重大战略，支持在需求旺盛、业务集中、基础良好、区域优势明显的地区设立交换中心，形成科学合理的空间布局。
同时，鼓励交换中心向省内其他地市、周边省份拓展节点，探索交换中心跨省长途互联，逐步构建覆盖全国、层级清晰的交换中心网络体系。
此外，要加强交换中心与国家级互联网骨干直联点等网络设施的协同规划，实现基础设施的有机融合。
在"如何用"方面，指导意见提出拓展流量交换场景、促进算网数智协同发展、提升行业赋能作用、推动技术研发部署。
这意味着交换中心的功能定位将进一步拓展。
一方面，要引导增值电信企业通过交换中心互联，支持交换中心提供多线接入、跨境网络通道等多样化服务。
另一方面，要推动交换中心广泛接入数据中心、智算中心、超算中心，加快"连算成网"进程，构建算力调度和交易平台、智能体互联互通平台，实现算力资源的高效配置。
同时，支持交换中心面向企业上云、多云互联、5G虚拟专网、工业互联网、卫星互联网等新兴场景提供创新业务，推动前沿技术在交换中心的部署应用，全面支持IPv6功能，支持交换中心共性技术研发。
在"如何管"方面，指导意见提出加强运行质量保障、提升安全防护能力、完善合规互联管理、强化业务监督管理。
这体现了发展与安全并重的理念。
要强化交换中心运行安全责任落实，完善应急预案体系，提高应急处置能力；建立健全网络安全、数据安全、信息安全管理制度，加强技术手段建设；建立健全交换中心管理制度，组织专项行动深入整治违规互联行为，引导网间流量通过合规途径疏导；制定完善业务管理规范，推动建设交换中心配套监测系统，定期报送运行情况及相关安全监测数据，保障服务稳定可靠。
指导意见的出台具有重要的现实意义。
互联网交换中心是支撑数据流通、促进产业协同的关键基础设施。
通过系统推进交换中心的创新发展，有利于优化我国网络基础设施布局，提升数据互联互通效率，支撑产业数字化转型升级。
同时，完善的监管制度和安全防护体系，也将为交换中心的健康发展提供有力保障。
网络基础设施的升级，既是技术迭代的结果，也是治理能力的检验。
《指导意见》以系统化举措回答“建、用、管”的关键问题，释放出以高质量互联支撑高质量发展的明确信号。
面向未来，唯有在创新应用与安全合规之间实现动态平衡，推动网络资源更高效配置、算力与数据更顺畅流动，才能更好夯实数字中国建设的底座，为新质生产力成长打开更广阔空间。