在资源型地区转型发展的关键阶段，如何把“资源优势”转化为“产业优势”“创新优势”，是许多地方绕不开的现实问题。准格尔旗的实践表明，产业升级不在于项目数量多少，更关键的是能否持续集聚人才、实现技术突破，并将创新成果稳定导入产业化链条。
从“黑色黄金”到“绿色智造”，准格尔旗的变化说明，资源型地区的转型升级可以走出一条以创新为支撑的新路。当人才回流带动技术进步、创新成果顺畅进入产业链，传统产业不仅能实现再生，也可能孕育面向未来的新动能。准格尔旗的实践也提示：转型突围，归根到底要靠制度创新带来的活力，以及更开放、更务实的人才机制。