数据作为新型生产要素，其价值释放对经济高质量发展至关重要。青岛市将数据要素市场化价值化作为核心目标，系统推进制度建设、基础设施完善、应用场景拓展和产业生态培育，形成了较为完整的数据要素流通体系，为城市发展增添了新的动能。 制度创新是数据要素有序开发利用的根本保障。青岛率先构建"1+1+N"数据基础制度体系，牵头制定全国首部地方性数据领域综合法规《青岛市数据条例（草案）》，已通过人大一审。同时配套出台公共数据开放、授权运营等系列实施细则和标准规范，创新发布首个《数据资产价值与收益分配评价模型》，形成了"立法定方向、细则抓落实、政策强激励"的制度矩阵。在数据资产管理此全国共性难题上，青岛率先破局，构建了数据资产全生命周期管理制度体系，打通了数据资源入表、资产评估、收益分配等关键环节。全市已完成161例数据资产产权登记，实现数据资产质押融资2.2亿元、作价入股5500万元，数据资产价值转化通道全面畅通。有关做法已被交通运输部等部委宣传推介，为全国提供了可复制推广的"青岛方案"。 基础设施建设是公共数据流通共享的核心支撑。青岛成功获批全国首批数据产业集聚区建设试点，顺利通过国家数据流通利用基础设施建设试点中期验收。建成"1+N+M"数据流通利用基础设施省级枢纽，实现与上海、广州、成都等8个城市互联互通，已接入746个主体、1384个数据产品。在行业特色平台建设上，青岛上线公共数据运营"港航专区""电子保函专区"和"智能制造专区"，其中"港航专区"打造数据产品46个，"电子保函专区"服务企业113家，为特定领域数据开发利用提供了精准载体。海洋大数据交易服务平台汇聚292类海洋数据资源120亿条，场内累计交易额超4000万元，数据交易市场活力持续迸发。 场景应用是公共数据价值释放的关键路径。青岛率先设立"数据要素×"典型案例奖补，在2025年组织开展的"数据要素×"大赛中，吸引194个作品参赛，55个获省奖，3个获国奖，打造了173个覆盖多领域的典型应用场景。在政务服务领域，通过数据共享实现服务事项流程再造，打造离职提取公积金、申请公租房"一件事"等159个应用场景，累计为市民减免纸质材料4600余万份。"数据聚合赋能身后事高效办"入选国家公共数据"跑起来"示范场景。在企业服务领域，信用数据助力2.5万余家企业获得贷款超3500亿元。在产业发展领域，培育标贝科技等一批数据标注企业，打造44个高质量数据集典型案例，其中3个入选国家首批典型案例，4个项目入选国家先行先试试点，有效支撑工业、海洋、交通领域大模型建设应用。 生态培育是公共数据持续发展的重要保障。青岛创新组建"城市数据运营共同体""全国海洋可信数据空间发展联盟""胶东五市数域联盟""具身智能数据联盟"等生态联盟，推动跨区域数据协同开发。联合温州推出"信贷数据宝"等跨地域合作运营场景，有效破解数据运营地域限制困境。率先提出"1个公共训练场+N个实训场"兼顾的具身智能机器人训练场建设模式，揭牌运营具身智能机器人公共训练场，统筹推动康养、康复、通用等领域实训场建设。
在数据成为新时代重要资源的背景下，青岛的探索证明，通过系统性创新将公共数据转化为生产要素，不仅能惠及民生、助力实体经济，还能培育具有特色的数字竞争力。这场数据革命正为高质量发展提供新动能。