问题——热度攀升之后，如何把“流量”变“留量” 2025年，沿海旅游市场回暖向好，海上观光、主题体验等新业态成为消费热点。青岛凭借独特的海湾景观、城市天际线与港口资源，全年海上旅游接待游客达到463.2万人次，多条航线节假日和周末出现“一票难求”。但热度背后也带来更高要求：运力如何匹配、票价如何透明、服务如何规范、码头秩序如何维护，直接影响游客体验与城市口碑。尤其在旺季高峰，若管理不到位，易出现拉客揽客、恶性压价、航次缩水等现象，既损害消费者权益，也削弱行业可持续性。 原因——产品创新叠加城市资源禀赋，激活“海上视角”的体验价值 青岛海上旅游走红，首先源于城市“山海城相融”的天然优势。浮山湾等核心海域兼具海景、城市景观与地标集群，适合打造从海上观景的差异化体验。其次，面向年轻群体的产品设计更加突出沉浸感与传播性。例如，围绕落日景观打造的“橘子海”航线，将五四广场、情人坝等地标串联成线，让游客在黄金时段从海上观看城市与海湾的融合景致；以海鸥互动为亮点的“追鸥逐浪”主题游船，则把生态观赏、近距离互动与摄影打卡结合，增强参与感和记忆点。再次，基础设施与供给体系的完善提供了支撑。青岛持续深耕海洋IP，2025年新建改造旅游码头5个，从滨海观光向深度体验延伸，加快构建“海岸—海上—海岛—海空”的立体旅游体系，为多层次消费需求提供更多选择。 影响——“人气”带动产业链，但无序竞争曾制约质量提升 海上旅游的升温，带动的不只是门票与航运收入，更牵引餐饮、住宿、交通、文创等综合消费增长，形成文旅产业链联动效应。同时，海上观光的“窗口”属性增强了城市形象传播，社交平台的二次传播更放大了目的地吸引力。 但在行业快速扩张阶段，过去一度存在经营主体分散、资源配置低效等结构性矛盾：航商各自为战，旺季运力紧张、淡季船舶闲置；缺乏统一渠道与品牌支撑的小航商依赖中介或路边揽客，价格竞争激烈，利润空间被压缩；服务标准不一，也容易引发投诉与纠纷。这些问题若不解决，将影响市场信心，削弱城市文旅的长期竞争力。 对策——从“单打独斗”到“联合运营”，以规则塑秩序、以标准提质量 针对行业痛点，青岛以系统治理思路推动海上旅游规范化发展。由青岛旅游集团牵头整合63家民营航商，组建全国规模较大的海上旅游联合运营体，探索“政府统筹、国企搭台、民企参与”的协同机制，核心抓手是“五统一”管理：码头统一管理、航线统一规划、售票统一发售、结算统一归口、运营统一调度。 此模式的关键，在于用统一规则替代无序竞争，用平台化运营提升资源效率：一上，通过航线规划与调度统筹，提升船舶利用率，缓解旺季运力紧张与淡季闲置的矛盾；另一方面，通过统一售票与结算，压缩灰色空间，促进价格透明、服务可追溯，增强消费者信任。数据显示，2025年联合运营体航商载客量同比增长49.69%，游客投诉率同比下降92.6%。从市场反馈看，秩序改善不仅让游客“玩得舒心”，也让经营主体获得稳定预期，形成良性循环。 前景——以国际滨海度假目的地为牵引，打造“全链条、全时段、全场景”新供给 面向未来，青岛提出聚焦打造国际滨海旅游度假目的地，推动海上游、海岛游、邮轮游、低空游等业态协同发展。这意味着海上旅游将从单一观光向“多场景融合”升级：在时间上，从“傍晚看落日”延伸到全天候产品组合；在空间上，从核心海湾扩展至更多海域与岛屿资源；在消费链条上，从“上船即结束”转向“上岸有延伸”，以文创、夜间经济、演艺活动、海洋科普等产品承接客流，提升停留时长与综合消费。 同时，随着客流持续增长，安全监管、生态保护与服务标准化将成为高质量发展的底线要求。海上旅游既要“看得见风景”，也要“守得住海域”，在航行安全、救援保障、垃圾减量、生态友好等建立长效机制，才能实现长期竞争力。
青岛的实践表明，海洋旅游要实现高质量发展，既需要优质的自然资源和有吸引力的产品，也离不开科学的市场治理与产业组织。通过联合运营体该机制，青岛将分散的市场纳入更有序的运营体系，推动游客体验与行业效益同步提升。“政府引导、市场参与、规范运营”的做法，为其他沿海城市发展海洋旅游提供了可参考的路径，也展现了海洋经济在文旅融合中的增长空间。