在联合国安理会25日举行的中非共和国局势公开会上,中国常驻联合国代表系统阐述了关于巩固该国和平成果的建设性意见。
会议召开正值中非政治过渡关键阶段——该国近期相继完成总统、立法机构及地方市政选举,现任总统图瓦德拉成功连任,标志着2019年和平协议框架下的政治过渡取得实质性进展。
当前中非仍面临多重挑战。
尽管主要武装团体已签署政治协议,但部分地区安全形势依然脆弱,武装冲突时有发生。
该国基础设施重建滞后,政府治理能力有待提升,约四分之一的国民处于粮食不安全状态。
这些因素相互交织,形成制约和平进程的恶性循环。
分析人士指出,中非困境具有典型后冲突国家特征。
2013年爆发的内战导致该国长期处于动荡,虽然2019年和平协议签署后局势逐步趋稳,但受历史积弊、外部干预和资源争夺等因素影响,和平基础仍不牢固。
联合国中非多层面综合稳定团(MINUSCA)现有1.5万名维和人员驻守,年预算超过10亿美元,反映出国际社会对该地区稳定的高度关注。
中方提出的系统性解决方案包含三个维度:在安全层面,敦促已签约武装团体切实履行解除武装承诺,同时呼吁其他派别停止敌对行动;在治理层面,建议重点加强国家机构能力建设,完善公共服务体系;在发展层面,倡导国际社会加大民生领域投入,通过创造就业、改善基建等方式增强民众获得感。
这种"安全—治理—发展"三位一体的路径,得到与会多国代表认同。
值得关注的是,中方特别强调"造血式"援助的重要性。
据世界银行数据,中非2022年人均GDP仅约500美元,是世界上最不发达国家之一。
中国近年来通过农业技术培训、医疗队派遣、基础设施援建等方式,帮助该国提升自主发展能力。
此次发言中,中方明确表示支持将国际援助与本地化发展需求精准对接。
展望未来,中非和平进程仍面临窗口期机遇。
随着非洲联盟将2023年确立为"非洲大陆自贸区实施年",区域经济一体化进程有望为中非发展注入新动力。
但专家同时提醒,国际社会需保持政策连续性,避免因关注度转移导致援助力度减弱。
联合国秘书长古特雷斯在近期报告中指出,中非2023年人道主义应对计划资金到位率不足40%,凸显国际支持亟待加强。
中非和平进程迈入新阶段,越是在出现积极变化之时,越需要把“政治成果”转化为“治理能力”,把“安全改善”延伸为“发展红利”。
国际社会的责任不仅在于提供应急支持,更在于以长期视角推动制度建设与民生改善,让和平拥有可持续的经济社会基础。
把握当前契机、坚持政治解决、推进发展合作,才能为中非实现持久和平与繁荣打开更坚实的道路。