近年来,残疾人事业从“兜底保障”向“发展赋能”加快转变,如何让更多残疾人获得稳定就业、体面生活与社会认同,成为城市治理与公共服务水平的重要检验。
2月5日,成都市人民政府残疾人工作委员会主办“蓉光闪耀·成就梦想”典型案例分享会,通过讲述24个典型案例,呈现残疾人追梦奋进的力量与多方协同助残的实践路径,也为完善公共服务、优化社会参与提供了现实样本。
问题:在城市快速发展背景下,残疾人群体仍面临就业渠道相对狭窄、社会化支持不足、职业技能与新业态衔接不够、文化体育参与机会不均衡等现实挑战。
一些残疾人在受教育、就业创业、公共文化服务与社会交往中,仍会遇到信息障碍、环境障碍与观念障碍,影响其自我发展与社会融入。
如何以可持续机制把“善意”转化为“制度化支持”,是助残工作需要持续破解的关键。
原因:一方面,残疾人服务需求呈现多样化与个性化特征,单一救助模式难以覆盖全链条需求;另一方面,新就业形态、数字技能、社区支持网络等要素快速变化,传统培训与岗位匹配存在结构性错位。
同时,助残工作涉及教育、人社、文旅、体育、社会工作等多个领域,只有跨部门协同与社会力量参与形成合力,才能把资源供给、能力提升和岗位创造有效衔接。
此次典型案例征集由成都市残联联合市委社会工作部、市文明办以及教育、人社、文广旅、体育等部门共同发起,征集116个案例并遴选24个,体现出以系统化方式推进助残工作的思路。
影响:从现场分享的实践看,助残工作正在从“单点帮扶”走向“生态构建”。
例如,“扶残助残典型案例”代表杨娟聚焦孤独症、唐氏综合征等特殊群体的独立生活与就业融入,2019年在锦江区残联支持下创办星空里咖啡馆,为智力残疾青年提供职业技能培训与社会化就业平台,探索了“培训—实训—就业—融入”的路径。
盲人作家陈光炅以持续创作与长跑实践传递自强精神,其对城市包容氛围的感受也折射出公共空间友好、社会互动温暖对于增强残疾人社会参与信心的意义。
“福恩梦园”残疾人兴趣电商创业基地通过电商新业态拓展就业空间,已安置38名残疾人稳定就业、年服务残疾人200人次以上,反映出数字经济对残疾人就业的吸纳潜力。
非遗匠人刘罗琳的竹编作品成为大型国际赛事外事礼器,并带动23名残疾朋友就业增收,背后既有非遗专项资金、大师工作室等政策支撑,也有“蓉光·美丽工坊”等项目提供展示推广窗口以及助残行动带来培训与订单资源。
特殊艺术典型代表秦坤创办“不完美艺术团”,让残疾人通过艺术表达建立自信、获得舞台与社会认同。
多元案例表明,残疾人参与劳动、文化、体育与公共生活的渠道越丰富,社会对残疾人能力的理解越充分,城市共同体的凝聚力就越强。
对策:面向下一步工作,需要把典型经验转化为可复制、可持续的制度安排。
其一,强化就业优先导向,围绕新业态、新技能开展分层分类培训,推动“岗位开发+能力评估+就业服务+稳定支持”闭环运行,提升就业质量与稳定性。
其二,完善创业扶持与平台支撑,鼓励电商、文创、非遗工坊等载体扩大就业吸纳,形成“培训—孵化—订单—品牌”的市场化路径。
其三,持续推进无障碍环境与信息服务建设,让公共空间、公共服务与数字平台更可及,降低参与门槛。
其四,健全社会支持网络,发挥社会工作、志愿服务、社区组织与爱心企业作用,把分散的善意沉淀为稳定的资源供给。
其五,强化宣传引导与权益保障,推动形成尊重差异、平等相待的社会氛围,减少偏见与标签化。
前景:相关负责人表示,“蓉光”既是残疾人自强不息、追逐梦想的生命之光,也是城市友善包容的人文之光。
展望未来,随着公共服务体系不断完善、跨部门协同机制更加顺畅、社会力量参与更为广泛,“平等、融合、共享”有望进一步成为城市底色。
以典型案例为牵引,成都助残工作将更注重从“解决困难”转向“成就梦想”,从“保障基本”转向“拓展可能”,推动更多残疾人在教育、就业、文化体育和社会交往中实现更充分、更高质量的参与。
当“星空里咖啡馆”的咖啡香与竹编工艺的经纬交织,当马拉松赛道上的喝彩声与电商键盘的敲击声共鸣,成都用24个温暖注脚诠释了“人民城市”的深刻内涵。
这座连续13年位居“中国最具幸福感城市”榜首的都市,正以制度创新的深度和人文关怀的温度证明:一个社会的文明高度,恰恰体现在其对最需要帮助者的支持力度上。
残疾人事业的“成都实践”,或将为新时代民生答卷写下更具启示性的章节。