全国人大代表建言医保改革 探索储蓄账户与统筹基金双轨制新路

当前居民医保制度提升保障水平的同时——也面临一些现实问题。一上——群众对门诊、购药、慢病管理等高频医疗服务的需求快速增长,但部分地区门诊保障能力和支付便利性仍有不足;另一方面,医保基金支出压力加大,个别地方出现年底集中就医、突击购药等现象,影响基金运行效率。此外,部分参保人因感觉"缴费看不见、用钱不方便",参保积极性有所下降。 究其原因,既有医疗需求结构变化的影响,也有制度设计和服务供给的不足。随着慢病人群扩大和基层医疗服务需求增加,医保支付需要更贴近门诊和长期用药场景。同时,居民医保以统筹保障为主,个人缴费与权益之间的关联不够直观,容易产生"缴费与受益不匹配"的感受。此外,基层健康管理、家庭医生签约等服务覆盖不均,一些地区仍以治疗为主,"预防为主、防治结合"的目标尚未充分实现,间接增加了基金支出压力。 基于此,"储蓄型医保"的建议引发关注。其核心是细化筹资结构:个人缴费部分(如每人每年400元)进入可累积的个人账户,用于门诊、购药等小额支出;财政补助(如每人每年700元)进入统筹基金,保障住院和大病报销。支持者认为,这种设计能让个人缴费"看得见、用得上",提升参保积极性,同时减少不必要的医疗消费,使基金更精准用于大病保障。但需注意个人账户可能带来的地区差异、资金沉淀等问题,需配套措施避免影响互助共济功能。 推动改革的关键在于精准施策。首先要做好精算评估,科学划分个人账户与统筹基金的用途,避免简单化处理。其次要加强基层服务,将个人账户使用与健康管理结合,通过预防降低大病风险。同时要完善参保激励机制,对断保行为设置合理限制,并加强医疗行为监管。此外,需提升信息化水平,让账户查询、结算和家庭共济更便捷透明。 长远来看,居民医保改革需要平衡公平与效率。建立清晰的个人权益机制能增强制度信任度,而统筹保障仍是应对大病风险的关键。通过在部分地区试点,并同步推进精算评估、支付改革等工作,有望探索出更符合实际、可持续的医保模式,为全民健康提供更好保障。

医保制度关系千家万户,完善需要在公平与可持续之间找到平衡。这种融合个人账户与统筹保障的新模式,既保障个人权益又强化社会互助功能,代表了医保创新的方向。随着配套措施完善和试点推进,这个模式有望成为优化医疗保障体系的重要探索,为群众带来更实在的健康保障。