问题:乡村建设从“点上美”到“面上美”,仍面临统筹推进与可持续治理的双重考验。
近年来,农村发展进入提质升级阶段,群众对生活环境、公共服务、产业就业的需求不断提高,部分地区仍存在基础设施短板、公共服务不均衡、治理机制不完善等问题。
如何把建设成果转化为长期效益,推动乡村由“外在改善”走向“内生发展”,成为摆在各地面前的现实课题。
原因:政策牵引与项目落地形成合力,规划引领和要素保障支撑提速。
蚌埠市把握“千村引领、万村升级”工程与和美乡村建设的政策窗口,以项目化方式推动资源向乡村集聚。
截至目前,全市累计建成和在建省级中心村626个,其中2025年度新获批97个,获批数量位列全省第二;固镇县获批46个,数量居全省县级单位首位。
在更高层级的精品示范村建设方面,全市累计建成及在建29个,2025年度新获批14个,获批数量保持皖北地区领先。
资金方面,2025年度全市获得省级专项支持资金2.855亿元,规模居皖北地区前列。
项目获批与资金集聚的背后,一方面是地方在申报组织、项目储备、推进节奏上的系统发力;另一方面也体现出以规划为先导的建设路径更符合当前乡村振兴“先谋后动、以规促建”的要求。
蚌埠市推动申报村庄完成实用性村庄规划编制,做到建设有目标、实施有依据、管护有抓手,减少“重复建设”和“碎片化投入”。
影响:资金与项目叠加释放综合效应,带动环境改善、公共服务提升与产业文化协同发展。
按资金投向,专项支持重点用于农村人居环境整治、基础设施建设和公共服务提升等领域,有助于补齐道路、排水、照明、绿化等公共设施短板,改善村庄整体面貌;同时推动卫生厕所普及率提升至92.8%,以“小厕所”撬动“大民生”,促进生活方式和公共卫生水平提升。
更重要的是,建设内容不止停留在“净化、绿化、美化”,而是把产业、生态、文化等要素纳入一体推进:一方面,通过因地制宜培育特色产业,增强村级“造血”能力,带动农民稳定增收;另一方面,通过乡土文化传承与公共空间营造,提升乡村辨识度与凝聚力,避免“千村一面”。
从区域发展视角看,蚌埠在皖北地区形成示范带动效应,有望带动周边在项目组织、建设标准、治理模式等方面对标提升。
对策:以规划为“底图”、以质量为“生命线”、以管护为“关键点”,推动建设向治理延伸。
下一阶段,蚌埠市提出继续推进2026年度精品示范村申报与建设,并健全长效管护机制,体现出从“重建设”向“重运营、重治理”转变的思路。
实践中,要把“建得好”与“管得好”同步设计:一是强化规划刚性约束与动态优化,确保产业布局、公共服务、生态空间相互匹配,避免短期形象化工程;二是完善资金使用绩效管理和项目全过程监管,提高投入产出效率;三是建立设施管护责任清单和稳定资金渠道,推动道路、绿化、污水垃圾处理等设施有人管、管得住、管得久;四是发挥群众主体作用,形成共建共治共享格局,把村庄整治、公共空间维护与乡风文明建设结合起来,提升治理效能;五是注重产业导入与就业带动,推动一二三产业融合发展,让农村建设成果转化为可持续的经济动力。
前景:以示范村和中心村为牵引,蚌埠有望形成“示范引领—整体提升—长效运转”的建设闭环。
随着更多精品示范村和中心村项目落地,乡村公共服务供给能力和人居环境品质将进一步提升,农村发展韧性增强。
与此同时,随着长效管护机制逐步健全,建设成果有望从“阶段性改善”迈向“长期性增益”。
可以预期,蚌埠若能持续在规划统筹、产业培育、治理创新和资金绩效上形成制度化经验,将为皖北乃至更大范围的乡村建设提供可复制、可推广的实践样本。
蚌埠市的实践表明,乡村振兴既要算好"经济账",更要谋好"长远棋"。
当皖北地区仍普遍面临资源约束时,该市通过系统规划、多元投入和机制创新,探索出一条经济欠发达地区的特色振兴之路。
其经验启示在于:乡村建设不是简单的资金堆砌,而是需要建立政府引导、市场运作、村民参与的可持续发展生态。
未来,如何在保持发展势头的同时防范债务风险、避免形式主义,将成为检验这项工程成色的关键标尺。