近期,滨州市市场监管部门围绕市场监管领域安全生产重点环节,先后前往无棣县、北海经济开发区开展督导调研。
调研组在听取县区工作进展与下一步安排的基础上,与当地市场监管部门负责人及业务骨干进行座谈交流,结合基层监管难点征求意见建议,并以现场核查方式对冷库、化工企业等重点场所开展“回头看”,着重检验隐患整改闭环落实情况和特种设备安全运行状态。
问题:冬季低温、用能强度上升叠加企业生产节奏变化,冷库、化工等行业安全风险相对集中。
一方面,冷库涉及制冷系统、用电设施、保温材料及人员作业等多环节,若设备维护不到位、管理制度执行不严,易引发设备故障与安全事故;另一方面,化工企业特种设备数量多、运行工况复杂,压力容器、管道、起重机械等一旦存在检验维护不及时、操作不规范、应急处置不完善等问题,风险隐患容易积累并放大。
调研中,督导组把“前期发现问题是否整改到位、整改措施是否可持续”作为重要观察点,目的在于防止隐患整改流于表面、反弹回潮。
原因:从监管实践看,风险易发高发的背后既有客观因素,也有管理短板。
其一,部分企业安全投入与管理能力不匹配,设备更新、检验检测、维护保养等基础性工作存在“欠账”,导致隐患排查治理质量不高。
其二,安全管理制度与现场执行存在脱节,岗位责任落实不到位、作业流程不规范、人员培训不系统等问题,容易使制度成为“纸面要求”。
其三,基层监管任务量大、点多面广,如何在有限资源下实现精准监管、智慧监管和协同治理,对监管方式与治理效能提出更高要求。
督导调研通过座谈征求意见,正是为改进市县联动机制、优化监管举措提供依据。
影响:市场监管领域安全生产不仅关系人民群众生命财产安全,也关乎区域产业链供应链稳定和营商环境预期。
冷链仓储与化工产业是地方经济的重要组成部分,一旦发生安全事故,不仅会造成直接损失,还可能引发停产整治、物流中断、信用受损等连锁反应,影响企业正常经营和地方经济运行。
通过此次督导调研,推动隐患整改“见底清零”、特种设备运行更加规范,有助于把风险控制在源头、化解在萌芽,为企业稳定生产和项目有序推进创造更安全的环境。
对策:针对当前形势,督导组强调要坚持问题导向与目标导向相统一,推动监管责任和主体责任同向发力。
一是立足主责主业,增强属地监管的系统性和穿透力,紧盯冷库、化工等重点行业以及特种设备等关键环节,持续开展风险隐患排查治理,做到发现问题、整改落实、复查验收闭环管理。
二是以今冬明春特种设备安全大检查和冷库安全专项整治为抓手,聚焦高风险设备、高风险作业和薄弱环节,提升检查针对性和整改实效,防止“小问题拖成大隐患”。
三是进一步压实企业主体责任,推动企业完善特种设备安全管理制度,健全日常巡检、维护保养、定期检验、风险评估和应急演练等机制,提高自查自改的专业性和及时性。
四是坚持监管与服务并重,在依法监管基础上加强政策宣贯和技术指导,帮助企业把合规要求转化为可操作的管理流程,形成“能整改、会整改、改得好”的长效机制。
前景:随着产业结构优化升级与安全治理体系不断完善,市场监管部门的监管方式也将从“事后处置”向“源头预防”进一步转变。
下一步,滨州市市场监管系统若能在常态化风险研判、重点领域专项整治、信息共享与联合执法等方面持续发力,推动企业安全管理标准化、制度化、数字化水平提升,将有助于提高治理效能,持续巩固安全生产稳定态势,为高质量发展提供更加坚实的安全保障与治理支撑。
市场监管领域的安全生产工作任重道远。
滨州市市场监管部门此次深入开展督导调研,既是对当前工作的全面梳理,也是对下一步工作的有力指导。
只有坚持问题导向,严格落实属地监管责任,切实压实企业主体责任,才能形成齐抓共管的良好局面。
展望未来,滨州市市场监管部门将继续强化安全生产意识,创新监管方式,不断提升治理效能,为全市经济社会高质量发展提供有力的安全保障。