在城市化进程加速与消费升级的双重驱动下，公共空间的复合价值开发成为城市治理新课题。
12月26日南海区召开的公园经济专题研讨会，揭示了当地以制度创新破解传统公园管理困局的实践探索。
当前，南海区公园运营面临三大结构性矛盾：一是基础设施承载能力不足，半月岛等公园电力扩容需求迫切，威士忌文化街排水系统亟待升级；二是管理体制存在掣肘，流动商贩治理、大型活动审批等跨部门协调难度大；三是商业开发边界模糊，临时建筑报批、共享单车管理等缺乏统一标准。
这些问题折射出传统"政府包办"模式已难以适应多元化市场需求。
深层次矛盾源于城市发展阶段的转变。
随着人均GDP突破12万元，南海市民对公共空间的期待从基础休憩功能转向品质生活体验。
数据显示，千灯湖公园改造后客流量同比提升40%，西江湿地公园音乐节单日吸引超万人次，印证了"场景消费"的市场潜力。
但现有《城市公园管理条例》仍侧重绿化管护，对商业运营缺乏细则指引，导致创新实践与制度约束产生摩擦。
面对挑战，南海区采取分类施策的改革路径。
针对硬件短板，将公园基建纳入2024年市政工程专项规划；在制度层面试点"负面清单"管理，对集装箱市集等新业态实施备案制；更通过建立主理人联席会议机制，形成"企业点单-政府派单-部门接单-多方评单"的闭环服务体系。
这种政企协作模式已初见成效——九龙公园委托运营后，文创IP带动周边商业体出租率提升28%，印证了公共空间市场化运营的可行性。
中国城市规划设计研究院专家指出，南海实践具有三重示范价值：通过"轻资产改造"盘活存量资源，依托"主理人生态"降低创业门槛，构建"以商养园"的可持续机制。
随着专项扶持政策即将出台，预计三年内可形成超20个公园经济示范点，带动文旅消费规模突破50亿元。
公园的价值，不止于一片绿意，更在于它能否承载人们对美好生活的真实需求。
把公园经济做深做实，既要以市场化方式激发活力，也要以制度化方式守住公共属性与安全底线。
以问题为导向补齐配套短板、以协同为牵引提升治理效率、以内容为核心塑造城市气质，公园经济才能从一时热度走向长期繁荣，为城市高质量发展注入更持久的动力。