基层治理是国家治理的重要基础。近年来，随着各类行政负担不断加重，村社区组织面临"事务繁重、人手不足"的现实困境，这种"行政负担过重"问题已成为制约基层治理效能的关键瓶颈。和龙市委社会工作部敏锐把握这个问题，将减负增效作为突破口，系统推进基层治理体系创新。 制度化减负上，该市制定完善了村社区组织工作事项清单，对32个市直和驻和中省直部门派交的57项工作内容进行了全面梳理和规范。这一举措的核心意义于，通过清单制管理，明确了哪些工作必须做、怎样规范做，从源头上遏制了行政事务的随意增加。同时，该市对村社区的各类挂牌进行了大规模清理，共规范清理外部挂牌195块、内部牌子56块，有效消除了"牌子满墙、事务繁杂"的现象。在证明事项管理上，该市明确了36项不应由村级出具的证明，将村级可出具的证明规范压缩至3项，真正做到了"清单之外不再要、清单之内规范办"。这些措施的实施，使基层组织从繁重的行政负担中解脱出来，为其集中精力做好群众工作创造了条件。 减负的同时，和龙市还注重提质。该市举办社区工作者职业能力大赛，通过"以赛促学"的方式，在减轻工作负担的基础上实现了队伍素质的整体提升，形成了"减负与提质相结合"的良性循环。这种做法充分说明了既要减少不必要的行政负担，又要提高工作者的专业能力和服务水平的科学理念。 在场景化共融上，该市加快邻里互动和社区融合。通过开展"来多彩延边 庆中华佳节"主题活动，邀请15个外地家庭参与其中，以沉浸式体验搭建文化交流桥梁，增进了不同群体的文化认同和情感交融。围绕居民实际需求，该市深入开展慈善义卖与公益服务，累计流转闲置物品300余件，覆盖家庭150余户，邻里互动中传递温暖、凝聚共识。这些举措有效营造了互助友爱、人人参与的基层治理新生态，使社区从单纯的行政管理单位转变为温暖的生活共同体。 在常态化塑魂上，该市将文明建设融入基层治理全过程，通过持续的价值引导和文化浸润，夯实基层善治的思想基础。这种做法体现了基层治理不仅要解决"怎么管"的问题，更要解决"为什么管""管什么"的问题，从而使基层治理获得更深层的精神支撑和文化认同。 和龙市的这套"三步走"工作法具有明显的系统性和创新性。它既解决了基层治理中的现实问题，又为基层工作者创造了更好的工作环境；既减少了不必要的行政负担，又提升了服务供给的质量；既强化了制度约束，又增强了社区凝聚力。这种多维度、全方位改革思路，为其他地区推进基层治理现代化提供了有益借鉴。
社会治理现代化的关键在于为基层减负、让群众参与、使价值浸润。和龙市的实践表明：只有将制度约束与柔性动员相结合，服务温度与规则力度相统一，才能激活基层治理新动能。