一、目标科学合理，改革是关键变量 2026年政府工作报告把全年经济增长预期目标设定4.5%至5%。黄群慧认为，该目标与当前经济潜在增速基本匹配，既有可操作性，也有利于为“十五五”开局打好基础。他同时表示，如果外部环境改善，增速仍有深入上探的空间。 在政策工具上，近年来积极财政政策与适度宽松的货币政策持续发力，为市场主体营造了相对宽松的经营环境，也有助于企业通过创新和投资扩大内需。但黄群慧强调，财政和货币政策的边际作用终究有限，稳定预期、激发内生动力，关键还在深化改革。 他指出，完善社会主义市场经济体制、加快建设全国统一大市场，是当前改革的重点方向。只有在制度层面提升，才能让消费者和生产者形成更稳定的长期预期，使政策环境与市场行为形成良性互动，推动经济在合理区间平稳运行。 二、“投资于人”贯通供需，社会保障是消费信心的基石 “投资于人”是黄群慧在访谈中反复强调的核心概念，他从供给与需求两端进行了说明。 从供给端看，加大教育和职业技能培训投入，有助于提升劳动力素质、促进人力资本积累。更多财政资源向教育、培训、就业倾斜，可以为高质量发展提供持续的人才支撑。 从需求端看，“投资于人”的关键落点在收入分配体制改革。城乡居民收入稳步增长，是扩大消费的基础。但黄群慧提醒，收入增加不必然带来消费上升：当社会保障仍有短板，居民往往会为教育、医疗、养老等不确定性增加储蓄，消费意愿因此受到抑制。 他结合政府工作报告中的措施举例说明——城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，居民医保人均财政补助标准提高24元。黄群慧认为，金额本身虽然不大，但释放了清晰信号：社保水平将以渐进方式持续提高，有助于逐步缓解居民后顾之忧，推动潜在消费能力转化为实际消费。 三、大湾区战略定位明确，制度衔接是协同发展的关键 谈到粤港澳大湾区，黄群慧表示，大湾区已明确定位为国际科技创新中心，与京津冀、长三角同属国家级战略布局，需要对标全球领先科创高地。 他认为，大湾区具备良好基础：深圳产业配套完善，香港高校资源集中，广州高校与科研机构密集，三地优势互补，为科技创新与产业创新深度融合提供了条件。这种产学研联动的区域生态，是大湾区的重要竞争优势。 但他也指出，大湾区面临的关键挑战在制度层面的深度融合。港澳与内地在法律体系、市场规则、监管标准等存在差异，如何在基础设施互联互通的基础上，进一步推动制度规则有效衔接，决定了大湾区凝聚力和协同效应能否充分释放。他表示，随着制度衔接不断推进，大湾区整体竞争力有望明显提升。
中国经济转型升级进入深水区，既需要短期政策更有针对性，也离不开人力资本积累、制度创新等长期机制；当劳动者技能提升更顺畅地转化为产业升级动力，当社会保障的完善逐步增强居民消费信心，“投资于人”的战略价值将在“十五五”期间更充分地体现。这场面向高质量发展的改革，正在推动以人为本的发展路径加快成形。