近期，辽宁省针对住建系统损害营商环境问题开展专项监督；专项巡视巡察坚持省级统筹、上下联动，对重点领域、关键岗位、重要环节进行穿透式检查，发现问题、移交线索、推动整改、完善制度各上形成合力。从通报情况看，既有政务服务窗口“吃拿卡要”等显性问题，也有执法检查中滥用裁量、重复处置等隐性顽疾，折射出少数干部权力观偏差、程序意识不强，以及监管机制不够完善等深层问题。 一是问题表现更集中“关键链条”和“关键节点”。在政务服务领域，个别驻政务大厅窗口人员在接件、转办等环节“看人下菜碟”，对行贿者“当天办”，对未行贿者拖延刁难，长期收受高额好处费，严重扰乱审批秩序。在行政执法与检查领域，一些地方对企业项目在短周期内多头轮番检查、间隔过密，导致企业“疲于迎检”；还有的以同一事由反复处罚，甚至同一天以不同理由连续作出处罚决定；同类项目在不同地区或同一地区适用标准不一、罚款差异较大，影响市场主体对规则稳定性的预期。上述问题在工程建设领域尤为突出：审批链条长、参与主体多、资金密集、专业门槛高，一旦权力运行失范，公共管理就容易被异化为寻租工具。 二是原因分析指向“权力失范+制度短板+监督缺位”的叠加。首先，少数干部宗旨意识弱化，把审批受理、执法检查当成“资源”，借自由裁量空间谋取私利，形成以权谋私的利益链条。其次，一些地方监管规则不够细，检查事项清单、检查频次边界、处罚裁量基准、协同执法机制等缺乏统一规范，导致“同案不同罚”“该合并不合并”“该一次告知却反复折腾”。再次，内部管理和监督约束不够有力，关键岗位轮岗交流、廉洁风险排查、执法全过程记录、问题线索移送与处置闭环等制度落实不到位，使得“小问题”积累成“老问题”，个别人员长期顶风违纪违法。此外，部分地区数字化监管能力不足、数据共享不畅，也为重复检查、重复整改留下空间。 三是影响层面，受损的不只是个别企业，更是市场预期与治理公信。对企业而言，频繁检查、重复处罚直接抬高制度性交易成本，挤占项目建设和经营时间，影响资金周转与工程进度；对招商引资项目而言，规则不确定性放大投资风险，削弱落地意愿。对政府治理而言，“窗口腐败”“执法任性”损害公平正义，让守法经营者感到不公，形成“劣币驱逐良币”的负向激励。长远看，营商环境口碑一旦受损，修复成本更高，地方竞争力也会受到影响。 四是对策上，要把“严惩腐败”与“系统治理”贯通起来。其一，聚焦政务服务窗口、审批受理、招投标监管、工程验收等高风险环节，持续加大对权钱交易、“吃拿卡要”等行为的查处力度，形成常态化震慑。其二，推进执法规范化建设，完善检查计划统筹与“综合查一次”机制，明确检查频次上限和跨部门协同规则，减少多头重复。其三，细化行政处罚裁量基准和类案同罚规则，推动处罚标准公开透明，强化执法全过程记录与法制审核，压缩随意空间。其四，健全内部控制与廉洁风险防控，完善关键岗位轮岗交流、廉政谈话、异常行为预警、线索快速处置等机制，堵住“长期把持、反复寻租”的漏洞。其五，提升数字化治理水平，推动审批、监管、执法信息互通共享，用数据留痕压缩暗箱操作空间，让“谁检查、查什么、怎么罚、为何罚”可追溯、可监督。 五是前景判断，专项监督传递出以治理效能护航高质量发展的明确信号。随着问题线索处置推进和制度建设落地，住建领域“审批快慢看关系、执法轻重看人情”的空间有望继续收缩。下一步关键在于把阶段性成果转化为常态长效：一上持续以监督推动责任落实，压实党组主体责任、纪检监察监督责任和职能部门监管责任；另一方面以企业和群众获得感为检验标准，推动服务流程优化、执法方式改进，使市场主体在可预期、可操作的规则体系中安心经营、放心投资。
营商环境是经济发展的重要基础，规范权力运行是关键保障。此次辽宁住建系统专项巡视巡察推进，发出对破坏营商环境问题“零容忍”的鲜明态度。对利用权力谋取私利、损害企业和群众利益的行为，必将依规依纪依法严肃查处。全省各级部门和广大干部要以此为镜，更转变作风、严守程序、规范用权，把更多精力放在优化服务、提升监管效能上，持续营造公平、透明、便捷的营商环境，为经济社会高质量发展提供支撑。