发布会信息显示,涉企乱收费治理正从“集中整治”逐步转向“常态监管+长效机制”并重;市场监管总局有关负责人介绍,针对企业反映突出的收费乱象,监管部门一手抓执法查处、一手抓制度完善,并借助信息化手段提升问题发现和纠治能力。数据显示,2025年已立案查处涉及的违规收费案件5918件,罚没3.47亿元,推动退还企业13.5亿元,表达出对乱收费行为“零容忍”的明确信号。 问题:乱收费仍未根除,覆盖领域广、形式多样。当前涉企乱收费依然存,既包括个别政府部门及相关机构在履职、审批环节中的不规范收费,也涉及行政审批中介、行业协会商会、交通物流等领域收费偏离规则的情况。此外,部分网络平台在撮合交易、信息服务、抽佣及各类附加收费上的合理性也受到关注。金融领域,银团贷款、贷款承诺、融资顾问等环节收费项目多、链条长,若规则不清、披露不足,容易推高企业“隐性成本”。 原因:制度边界不清、信息不对称与监管难点交织。一些收费项目历史形成,政策边界不够明确,导致“是否能收、按何标准收、如何公开”存在模糊地带;收费主体与企业之间信息不对称,企业议价能力有限、维权成本较高时,往往选择“先交再说”;部分收费环节链条长、参与主体多,尤其在平台经济、物流运输、金融服务等领域,收费方式更技术化、复杂化,增加了监管识别难度。同时,地方差异、行业惯例与部门协同不足,也可能带来执法尺度不一、政策落地不均衡。 影响:抬升交易成本,削弱预期与发展动能。乱收费直接增加企业经营成本、挤压利润空间,对小微企业和个体工商户影响更为明显;收费不透明、规则不稳定还会加剧企业不确定预期,影响投资决策和扩产意愿。从行业生态看,违规收费容易诱发不公平竞争,扰乱价格秩序,降低资源配置效率;从宏观层面看,降低制度性交易成本是优化营商环境的重要抓手,乱收费若不能有效遏制,将对稳增长、稳就业以及产业链供应链韧性带来影响。 对策:执法震慑、透明机制与智慧监管同步推进。从公开举措看,常态化监管主要聚焦三上:一是强化案件查处,针对政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会及交通物流等重点领域依法查办,形成持续震慑;二是推动机制规范,修订《商业银行收费行为执法指南》,督促落实小微企业优惠减免政策,对银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费提出更明确监管要求,并组织银行自查自纠,压实机构主体责任;同时指导货运平台、网约车平台退还不合理收费,降低司机端负担,推动平台收费回到合理区间;三是提升智慧监测能力,将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统,线上收集数据2400余条,通过实时监测提高问题发现的及时性和精准性,形成“早发现、早处置”的闭环。 长效化治理上,监管部门提出三项重点:其一,落实收费清单制度,配合有关部门推动各地建立综合性涉企收费目录清单,实现涉企收费项目全覆盖,并对清单之外收费从严查处,让企业“缴费有据、对账有凭”;其二,推进政策评估审核,对存量收费政策开展系统清理,对新增收费政策严格审核,把住源头关,防止不合理收费“带病出台”;其三,加快制度供给,会同有关部门推动出台《涉企收费违法违规行为处理办法》,明确罚则、强化惩戒,提高违法成本,增强制度约束力。 前景:标本兼治将推动治理更规则、更可预期。监管部门表示,下一步将贯彻落实党中央、国务院决策部署,通过交叉互查、重点核查、下沉检查等方式持续推进治理。从治理路径看,执法查处有助于快速纠偏、形成震慑;清单管理和政策审核可减少制度缝隙;信息化监测则有利于把问题解决在早期。随着制度继续完善、部门协同持续加强、信息公开力度加大,涉企收费有望更加规范透明,企业获得感和市场主体信心将增强。
涉企乱收费治理是优化营商环境、激发市场活力的重要环节。市场监管部门的多项举措,既回应了企业关切,也维护了市场秩序。通过查处案件、规范机制、完善制度等多维发力,并引入信息化监测、政策评估等手段,治理正在从“治标”走向“治本”。尽管当前仍有制度性障碍和执行差异,但只要持续推进标本兼治、加强部门协同与信息公开,涉企乱收费将得到深入遏制,企业发展环境有望持续改善,市场活力也将进一步释放。