海南这边正在全力把防控走私风险和释放政策红利这两件事统筹起来,目的就是要给全岛封关运作打造一个安全的防线。现在封关运作已经进入实际操作阶段了,怎么在开放的环境下管住走私,保证经济不乱套,这是自贸港建设成败的关键。省政府最近开了个会,系统地分析了反走私的情况,把下一步要做的重点任务都安排下去了,这就体现了他们在发展和安全上的战略考虑。 封关后海南的政策红利就会不断往外冒,货物贸易还有离岛免税这些领域的开放程度都会明显提高。不过,走私风险防控也迎来了新的挑战:免税商品的“套代购”变得更隐蔽了,还上了网;琼州海峡作为连接内陆的大通道,过海的车辆压力也大了;有些做生意的人对政策的红线还没搞清楚,违规的风险就在那摆着。要是这些问题没处理好,可能就会吃掉政策的效果,把市场秩序搞乱。 为什么会出现这些问题呢?主要有四个原因。第一是监管体系还在磨合优化中,跨部门协作的机制得再加强;第二是走私手法随着科技进步一直在变,老的监管手段有点跟不上了;第三是政策宣传解读不够到位,大家对走私的危害认识还不足;第四是琼州海峡等关键通道在春运这样的高峰时段运输保障有点吃力。 针对这些问题,会议给出了系统的解决方案。打击整治上要保持高压态势,专门盯着“套代购”这类新型手法来精准打击。源头管控方面要把免税行业的规矩立起来,建立动态监测机制,做到风险一冒头就发现、一判断就处置。运输保障这块要给琼州海峡完善货车通行方案,通过调配运力和优化流程来保证春运等高峰时段的通畅。 这次部署特别强调了“协同治理”的理念。一方面要强化部门联动,打破各自为政的壁垒;另一方面要注重社会参与,通过创新宣传方式让老百姓明白走私的危害,引导大家一起参与治理。这种“打防结合”的思路既抓住了风险的规律,也显示出了治理能力的提升。 从长远看海南反走私工作已经不再是单打独斗了。随着监管科技的应用和跨区域协作的加深,以后抓风险的精准度和效率肯定会越来越好。短期来看春运期间琼州海峡能不能通、免税市场顺不顺当就是检验成绩的试金石;长期来看要建成一套和自贸港开放水平匹配的防控体系,这样才能更大程度地释放红利。 全岛封关运作不光是把物理边界画好了,更是治理能力的一次大升级。海南在推进高水平开放的时候坚持守好底线这一点很重要。以后随着治理体系越来越完善,自贸港建设就能在安全有序的轨道上走得更稳。这条既开放又安全的路子正好说明了“管得住才能放得开”的道理。