美方以“产能过剩”等为由对多经济体发起301调查 中方:反对单边做法维护规则秩序

问题——美方再启301调查引发经贸摩擦风险上升。3月13日,针对美国贸易代表办公室以所谓“产能过剩”为由对包括中国内的16个经济体发起“301调查”,以及美方以“未禁止进口强迫劳动产品”等为由对包括中国在内的60个经济体发起另一项“301调查”,商务部新闻发言人表示,中方已注意到有关动向,正对有关情况进行分析评估。中方指出,301调查及其可能采取的限制措施具有明显单边色彩,冲击以规则为基础的多边贸易体制,扰乱国际经贸秩序,并影响企业正常经营预期。原因——将全球供需问题政治化、工具化是摩擦加剧的根源之一。商务部表示,世界经济深度融合已是事实,产业链供应链跨国布局、市场在全球范围内配置资源是长期趋势。生产与消费的匹配不能以单一国家市场为界,跨境贸易本就是各国基于比较优势开展分工协作的结果。美方若以“超过国内需求”为标准,简单将相关经济体的生产能力定性为“过剩”,既忽视全球市场的真实需求及结构性变化,也混淆了产业竞争力、技术进步、规模效应等正常市场因素。更重要的是,美方无权通过国内法程序对贸易伙伴作出单上认定,并据此实施带有歧视性、排他性的限制措施。影响——单边措施或继续扰动全球产业链并推高贸易成本。商务部指出,301调查是典型的单边主义做法。世贸组织专家组已裁定,基于301调查采取的相关关税措施违反世贸组织规则。若美方继续沿用这个做法,可能带来多重外溢影响:一是增加国际经贸关系不确定性,打乱企业投资和贸易安排;二是抬升跨境采购与终端消费成本,拖累全球通胀回落;三是以行政手段扭曲市场竞争,冲击产业链上下游合作,影响各国尤其是中小企业预期;四是削弱多边贸易体制权威,挤压国际经贸规则空间,不利于全球经济复苏。对策——敦促回到对话协商轨道,维护多边规则权威。商务部新闻发言人表示,中方一贯主张通过平等对话协商解决分歧,反对以调查之名实施限制措施。中方敦促美方纠正错误做法,回到以对话协商处理经贸问题的轨道。对美方相关调查及后续可能举措,中方将密切关注进展,必要时采取措施维护自身正当权益。中方同时指出,开放合作是国际社会普遍共识,贸易措施应遵循世贸组织规则,以事实为依据、以规则为准绳,避免将经贸问题泛安全化、政治化。前景——稳定预期与规则导向将决定摩擦走向。当前全球经济复苏动力仍显不足,主要经济体通胀、债务与增长压力交织,维护开放的国际市场环境更为关键。业内普遍认为,若美方继续推动以301调查为基础的单边限制措施,短期可能增加谈判不确定因素,长期则可能降低全球产业分工效率,影响创新扩散与绿色转型进程。中方将继续以规则为基础推进经贸合作,推动形成更公平、合理、透明的国际经贸环境,并与各方一道维护多边贸易体制的稳定性与可预期性。

当单边主义的旧工具面对全球化的现实,301调查的作用正在递减;历史经验表明,用冷战式思维衡量高度融合的产业链,不仅难以解决问题,反而可能放大冲击。在全球复苏仍不稳的背景下,坚持真正的多边主义、在规则框架内处理分歧,才是破解发展难题的可行路径;以邻为壑的做法,终将为自身和世界经济带来更高代价。