在“由大变强、爬坡过坎”的关键阶段，如何把握“稳”与“进”的节奏，成为工业经济实现高质量发展的重要命题。
工业和信息化部13日召开第十八次制造业企业座谈会，聚焦“十五五”开局之年工业经济运行，提出以新一轮十大重点行业稳增长工作方案为抓手，稳定制造业有效投资、提升优质供给能力，并在扩大有效需求中培育增长新空间。
问题：稳运行压力上升与结构性矛盾交织。
会议指出，外部环境变化影响加深、内部风险挑战增多，工业经济保持平稳运行面临更大压力。
这种压力既体现在传统行业需求波动、价格下行与利润空间收窄，也体现在部分领域同质化竞争加剧、企业预期偏弱、投资决策趋于谨慎。
与此同时，新旧动能转换仍处在攻坚期，关键核心技术攻关、产业链供应链韧性提升等任务依然繁重，要求产业政策在稳增长、调结构、促转型之间实现更精准的平衡。
原因：多重因素导致投资与创新动力需再激发。
一方面，全球产业分工调整、贸易环境不确定性上升，对部分出口导向型行业形成扰动；能源资源价格、融资成本和市场需求预期变化，也影响企业扩大产能与推进技术改造的节奏。
另一方面，产业结构升级加快带来“供给端换挡”，高端化、智能化、绿色化转型需要更高强度的资本投入与研发投入，短期回报周期更长，容易造成“愿投不敢投、能投不易投”的现实困境。
部分行业的“内卷式”竞争，则进一步挤压创新投入空间，削弱行业整体盈利能力与可持续发展基础。
影响：稳投资关乎稳增长，更关乎产业升级的连续性。
制造业投资具有链条长、带动强、乘数效应明显的特点，既影响当期工业增速和就业，也决定未来供给体系的质量与效率。
投资稳定，有利于推动技术改造和设备更新，带动关键材料、核心部件、工业软件等配套环节协同进步；投资偏弱，则可能延缓新产能与新技术扩散，影响高端供给能力提升。
数据显示，2025年前11个月规模以上工业增加值同比增长6%，高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.2%、9.3%，新动能加快壮大。
巩固这一态势，需要以更有针对性的政策组合稳定投资预期，把增长基础筑得更牢。
对策：以重点行业稳增长带动全局，以创新与治理优化发展生态。
会议明确，围绕钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等十大重点行业，推进稳增长工作方案落地，发挥重点行业和重点地区的带动作用，提升优质工业品供给能力，并结合消费升级趋势激发新需求。
稳定制造业有效投资的关键，在于把政策资源更多投向“补短板、强弱项、提质量”的领域：一是推动传统产业技术改造与绿色低碳升级，提高能效、质量和品牌竞争力；二是支持战略性新兴产业与未来产业的研发投入、试验验证和规模化应用，形成可持续的创新供给；三是以市场化、法治化方式进一步激发民间投资活力，完善项目落地、要素保障与融资服务，增强企业长期投入的信心和能力。
同时，会议对企业提出更明确的高质量发展要求：在基础研究和原始创新上持续发力，主动参与行业规则制定与自律机制建设，自觉抵制恶性竞争，维护公平有序的市场环境。
行业生态向好，才能让“以创新换增长”的路径更顺畅，让优质企业在竞争中脱颖而出。
前景：以稳为基、以进促稳，推动“十五五”开局取得更强支撑。
面向2026年“十五五”开局，工业经济仍具备坚实底盘。
超大规模市场优势、完整产业体系优势、人才资源优势叠加数字化转型加速推进，为产业升级提供了广阔空间。
预计随着稳增长方案持续发力、重点行业供需结构逐步优化、科技创新与产业创新深度融合，制造业投资有望在“稳总量、优结构”中保持合理增长，更多资金将流向高端装备、先进材料、智能制造和绿色制造等方向，带动产业链整体迈向更高水平。
工业是国民经济的主体，制造业是工业的核心。
在新发展阶段，中国工业面临着从大到强的转变，这既是机遇也是挑战。
工信部此次座谈会的召开，充分体现了对制造业发展的高度重视，也为产业界指明了前进方向。
稳定有效投资、激发民间活力、提升创新能力、规范行业秩序，这些举措相辅相成，共同指向一个目标：推动中国工业经济在新时代实现更高质量、更可持续的发展。
只要政府、企业、社会各界形成合力，坚定信心、主动作为，中国工业就一定能够克服当前的困难和挑战，在新的五年规划中开创新局面。