3月12日举行的十四届全国人大四次会议“部长通道”上，司法部部长贺荣就市场法治化问题回应社会关切；她明确表示，2024年将推动《全国统一大市场建设条例》的制定工作，以系统性解决当前市场运行中的突出问题。 问题：市场分割与竞争乱象亟待整治 近年来，我国市场经济虽快速发展，但地方保护主义、行政性准入壁垒及“内卷式”竞争等现象仍制约着资源高效配置。部分地区通过设置隐性门槛限制外地企业进入，导致市场碎片化，阻碍了全国统一大市场的形成。 原因：制度短板与监管协同不足 分析认为，此类问题的根源在于法律法规体系尚不完善，部分领域存在立法空白或执行偏差。同时，跨区域监管协调机制未充分建立，地方利益导向的行政干预时有发生。贺荣指出，现行立法对新兴领域覆盖不足，难以匹配高质量发展需求。 影响：制约经济效率与社会公平 市场分割不仅抬高交易成本，还削弱企业创新动力。数据显示，2023年跨省贸易壁垒导致的效率损失约占GDP的0.8%。此外，不公平竞争环境加剧区域发展失衡，与“共同富裕”目标形成张力。 对策：法治引领与立体化立法 针对上述挑战，司法部将采取三上措施：一是加快《全国统一大市场建设条例》立法进程，明确禁止地方保护行为；二是加强数字经济、绿色经济等新兴领域法规供给；三是健全涉外法律体系，提升国际规则对接能力。贺荣强调，立法需体现“改革于法有据”原则，确保法治与改革发展同频共振。 前景：释放超大规模市场潜力 专家指出，该条例出台将显著降低制度性交易成本，预计可拉动年经济增长0.3-0.5个百分点。更深远的意义在于，通过法治化路径破除行政垄断，有助于形成“要素自由流动、竞争公平有序”的市场经济新格局，为“十五五”时期高质量发展奠定制度基础。
建设全国统一大市场既是破除壁垒的改革任务，也是提升长期竞争力的治理课题。以条例为抓手，将统一规则落实到可操作、可监督的法治轨道，才能更好维护公平竞争、稳定企业预期、释放市场潜力，为高质量发展和中国式现代化提供制度支撑。