北京城市副中心"十四五"成绩单出炉 六大目标擘画"十五五"新蓝图

"十四五"时期是北京城市副中心建设的关键五年。该时期,副中心以年均超千亿元的投资规模为支撑,城市框架基本成型,发展动能持续释放,成为首都功能优化升级的重要承载地。 从经济发展看,副中心实现了质量与速度的统一提升。地区生产总值年均增速超过6%,增速居全市前列,充分反映了副中心作为新增长极的地位。产业结构优化升级成效显著,汽车制造、集成电路、生物医药等战略性新兴产业规上工业总产值增长近2倍,金融业增加值和税收占比保持在10%左右,文体娱乐业增加值实现10倍增长,产业多元化发展格局初步形成。企业创新创业活力迸发,年均注册企业超2万家,培育挂牌上市企业33家、"小巨人"企业40家、高新技术企业1255家,企业主体规模稳居全市前列。 从城市建设看,副中心空间格局加快构建,城市功能日趋完善。"一带一轴多组团"空间格局加快推进,运河商务区启动区初具规模,文化旅游区世界级旅游目的地加速崛起。三大文化设施成为首都文化新地标,大运河文化旅游景区获评国家5A级文化旅游景区。广渠路东延等标志性工程梯次建成,"十一横九纵"骨干路网体系基本形成,城市承载能力和辐射能力不断增强。 从生态文明看,副中心绿色发展示范作用日益凸显。创建全市首个平原地区国家森林城市,600公里绿道贯通南北,8个万亩森林组团串联东西,生态空间布局更加科学合理。大气、水环境质量屡创新优,全国温室气体自愿减排交易中心等平台平稳运行,百亿规模绿色能源和低碳产业投资基金正式落地。新建公共建筑全面执行绿建三星级标准,86个项目获绿色建筑标识,绿色发展理念贯穿城市建设全过程。 从民生保障看,发展成果更加惠及广大群众。财政支出八成以上投向民生领域,居民人均可支配收入增长27.1%,高于全市平均水平4.1个百分点。教育资源配置不断优化,市级优质教育资源达20家,基础教育学位增长55%。医疗服务能力明显提高,三级医院达8家,床位数增长50.8%。养老服务设施实现街乡镇全覆盖,建设筹集保障性住房近5.4万套,惠及群众超10万人,民生福祉实现明显提升。 进入"十五五"时期,城市副中心明确了六大发展目标,为未来五年的建设指明了方向。一是经济能级全面跃升,以新质生产力为核心,构建具有副中心特色的现代化产业体系,形成具有竞争力的开放型、创新型产业生态,持续构建市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。二是城市功能全面跃升,年均投资规模保持千亿级,加快布局完善枢纽型、功能性、网络化、智能化的现代化基础设施体系,实现高水平产城人融合,建成更有颜值、更具内涵、更富品位的现代化宜居宜业城区。三是治理效能全面跃升,基本形成社会治理的"副中心方案",协同开展全域数字化转型和智慧城市建设,推进城市副中心立法工作,纵深推进平安副中心建设。四是民生品质全面跃升,更好解决群众急难愁盼问题,推进民生福祉从"七有"向"七优"加速提质,满足群众"五性"需求,提高农业农村现代化水平。五是绿色发展率先示范,更夯实绿色基础,空气质量再创更优水平,形成花园城市样板,在建筑、能源、交通、产业等领域形成一批典型经验,绿色经济成为区域发展重要支撑。六是协同发展率先示范,与雄安新区实现更加深入的对接合作,进一步发挥中心城区功能和人口疏解重要承载地作用,更加彰显服务保障"四个中心"的功能。

城市副中心的发展,是推进首都治理体系和治理能力现代化的重要一环,也是高质量发展在空间布局上的重要落点;从“十四五”的跨越式进展到“十五五”的六大目标,关键在于把建设成效转化为制度优势、产业优势和民生福祉的持续增量。面向未来,坚持系统推进,以改革创新破解难题,以绿色发展塑造底色,以民生改善凝聚合力,才能推动“千年之城”的蓝图在更高质量、更高效能、更可持续的轨道上加快落地。