（问题现状） 作为我国空域条件较为优越的省份之一，内蒙古近年通过通用机场网络建设，已实现12个盟市短途运输航线全覆盖。但政协委员调研发现，现有低空经济活动仍主要集中航空培训、农林作业等传统领域，飞行器制造、智能导航等高端环节尚未形成规模。“就像散落的珍珠缺了串线”，邱志刚委员用这个比喻概括当前瓶颈——起降点利用率不足30%，气象服务覆盖范围主要限于骨干航线，关键材料90%仍依赖外省采购。 （深层原因） 这种“有基础缺体系”的困局，来自三上矛盾：一是政策衔接不够顺畅，空域管理牵涉军方、民航、地方政府等十余个部门，协调成本高；二是基础设施“硬联通”与标准规范“软对接”不同步，部分新建机场因导航设备不兼容而利用不足；三是企业协同不强，“单打独斗”较突出，全区47家通航企业中仅8家参与产业链协作。中国航空运输协会数据显示，内蒙古低空经济规模尚不足广东省的1/5。 （战略意义） 推动低空经济系统集成具有多重价值。从经济角度看，每投入1亿元航空基建，可带动周边产业约3.2亿元产值；从民生角度看，完善的低空网络有望使牧区急救响应时间缩短60%；在国防安全层面，军民融合的航空体系可提升边疆应急保障能力。尤其在“一带一路”框架下，中蒙俄经济走廊对跨境物流、生态监测等应用场景的需求正在快速增长。 （实施路径） 委员建议构建“三维推进”方案：横向成立自治区级低空经济领导小组，统筹空域资源“一张图”管理；纵向打造“制造-运营-服务”产业链，重点培育复合材料、北斗导航等细分领域；空间上形成“西集群、东枢纽”布局——以呼包鄂地区吸引大载重无人机生产企业落户，在赤锡通边境带建设跨境航空服务站。配套措施包括设立20亿元产业引导基金，并在鄂尔多斯等三地试点空域数字化管理平台。 （发展前景） 根据规划，到2025年内蒙古将建成全国首个省级低空智能交通网，力争实现应急救援30分钟到达、支线物流3小时通达。中国民航大学专家指出，这种“资源转化型”发展模式，可为西部省份探索一条兼顾生态保护与经济升级的路径，对新疆、青海等地具有参考价值。
低空经济不是简单的项目叠加，而是贯穿规划、设施、产业与治理的系统工程。把天然优势转化为发展胜势，关键在于从“点状探索”走向“链式协同”、从“能飞”走向“常态运行”，以场景带动、以集群承载、以安全为底线，推动新动能在广阔天地间加快成长。