随着平台经济快速发展，福州市新就业形态劳动者已达23.6万人，占全市就业人口比重超过8%；这类群体普遍面临“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”的“四难”问题，同时也存社会融入度不高、职业认同感偏弱等深层矛盾。调研显示，82%的外卖骑手日均工作时长超过10小时，67%的受访者表示缺少固定休息场所。针对此社会治理新课题，福州市委社会工作部历时9个月开展专项调研，借鉴北京“小哥加油站”、深圳“暖蜂驿站”等经验，推出《新就业群体友好场景建设工作指引》。该指引改变以往零散式服务做法，构建起“社区—商圈—交通—医疗”四位一体的系统解决方案。社区层面，明确“六个标配+三个可选”的服务清单，在提供基础休憩设施的同时，重点开发“新蜂码”智能管理系统，实现扫码进门、诉求直报等12项功能。数据显示，试点社区平均每日服务人次提升300%，公共设施使用效率提高45%。商圈建设上，首创“商家服务积分制”，参与企业可按服务时长兑换广告位等商业资源，目前已有327家商户加入联盟。交通组织方面创新实施“时空分层管理”，八一七路等主干道设置可变车道标识系统，早晚高峰开辟专属通行时段。医疗配套上推出“健康守护计划”，市二医院等5家机构开设夜间门诊，为从业者及其家属提供23项专属医疗服务包。值得关注的是，该指引建立“双向赋能”机制，将1200名骑手纳入网格化管理体系，赋予其安全隐患排查、社情民意传递等8项职责。中国社科院城市发展研究所专家指出，福州方案具有三重示范价值：建立可量化的服务标准体系；将新就业群体转化为治理力量；形成政府引导、市场运作、社会参与的可持续模式。据测算，全面实施后每年可降低社会运行成本约1.2亿元。
新就业群体的出现，是经济社会发展的必然结果，也是城市活力的重要组成部分；福州市出台的这份工作指引，从社区、商圈、交通、医疗等维度系统优化服务，旨在为新就业群体营造更友好的工作环境。这既是对现实痛点的直接回应，也表明了城市治理向更包容、更注重民生体验的转变。随着指引逐步落地，有关做法有望为更多城市提供参考，让新就业群体在城市中获得更多尊重与保障，推动城市发展更加协调、可持续。