广州市林业和园林局日前发布公告，就拟出台的全域禁猎陆生野生动物通告向社会各界公开征求意见。这是广州市野生动物保护领域迈出的重要一步，标志着该市对陆生野生动物的保护工作正向制度化、系统化方向加快。 一、政策背景：法律框架日趋完善，地方立法跟进落实 近年来，随着生态文明建设持续推进，国家层面对野生动物保护的立法力度不断加强。《中华人民共和国野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》及《广东省野生动物保护管理条例》等法律法规相继修订完善，为地方政府出台配套措施提供了坚实的法律依据。广州作为超大城市，城乡生态交错地带广泛分布，野生动物种类较为丰富，但非法猎捕行为时有发生，生物多样性保护面临现实压力。鉴于此，广州市林业和园林局起草上述征求意见稿，旨在将上位法的原则性规定转化为具有本地约束力的具体措施。 二、核心内容：全域覆盖、物种明确、手段严格 此次征求意见稿在禁猎范围上采取"全域覆盖"原则，将广州市全部行政区域纳入禁猎范围，不设例外地带，同时明确禁止破坏陆生野生动物栖息地，将保护对象从动物个体延伸至其赖以生存的生态环境。 在禁猎物种上，征求意见稿将列入国家重点保护野生动物名录、广东省重点保护野生动物名录，以及具有重要生态、科学、社会价值的"三有"陆生野生动物全部纳入保护范畴，覆盖面广、层次清晰。 禁猎工具与方法上，征求意见稿列举了军用武器、毒药、爆炸物、电击装置、无人机坠箭等二十余种禁用工具，并明确禁止夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻烟熏等多种猎捕方式，体现出对现代非法猎捕手段的针对性回应。值得关注的是，征求意见稿同时设置了合理例外条款，规定因物种保护、科学研究确需采用特定方式的，须依法申请特许猎捕证或狩猎证，并严格按照批准的种类、数量、地点和期限执行，猎捕完成后还须向主管部门备案，形成全流程闭环管理。 三、法律责任：行政与刑事双轨并行，公众参与机制同步建立 征求意见稿明确，非法猎捕、杀害陆生野生动物者将依法承担行政处罚责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任，发出从严执法的明确信号。，征求意见稿也对特殊情形作出人性化处理，规定野生动物危及人身安全的紧急情况下采取必要措施造成动物损害的，依法不承担法律责任，说明了立法的审慎与平衡。 在公众参与机制上，征求意见稿明确任何组织和个人均有保护野生动物及其栖息地的义务，并有权举报违法行为，同时公布了政务服务热线、林业园林局专线及报警电话三条举报渠道，构建起政府主导、社会协同的保护格局。 四、前景展望：制度建设与执法能力需协同提升 从政策走向来看，广州此次拟出台的全域禁猎通告，是将生态保护理念落地为刚性约束的积极探索。然而，制度的生命力在于执行。全域禁猎能否取得预期成效，关键在于执法力量的有效覆盖、公众保护意识的持续提升，以及跨部门协作机制的顺畅运转。此外，随着无人机等新型技术手段被纳入禁用范围，执法部门也需相应提升技术识别与取证能力，以应对日趋隐蔽化的非法猎捕行为。 据悉，公众可于2026年3月5日至3月17日期间，通过邮寄资料或发送电子邮件等方式向广州市林业和园林局提交意见和建议，提交时须注明姓名及联系方式。
这份被称为“史上最严”的禁猎令草案，既是对生态保护理念的具体落地，也反映出超大城市治理在发展与生态之间重新校准取向；当无人机、电击装置等被明确纳入禁用清单，人类与野生动物的相处方式也在技术变化与治理规则更新中寻找新的平衡。其制度设计与执行经验，或将为城市生态保护提供参考。