现在有些开发区发展速度虽然挺快，可有的地方却出现了问题，比如“开而不发、建而不用”。专家觉得，要想摆脱这种局面，得从过去那种只靠扩建面积的“物理扩张”，转到提升内部实力的“内涵发展”上。开发区作为改革开放的重要载体，本来是带头发展和聚产业的好地方。现在各地都在搞开发区，确实给经济增长注入了新动力。可要是看里面的门道，有些产业园区其实没啥用，土地资源闲置或者利用率低，有些项目进度很慢甚至卡住不动，这就成了资源浪费的大问题。 表面上看，这种“空转”的开发区有几个明显特征：一是土地用得不合理，有些地方明明不需要那么大的工业用地却规划很多；二是产业布局乱哄哄的，引进的企业凑不到一块儿去，也没法形成产业链；三是审批和建设环节卡壳太多。这些情况不仅浪费钱和地，还可能把招商引资搞成烂尾楼，让企业对投资没了信心。 仔细分析原因得从两方面看。客观上，有些地方底子薄、配套差、人才少。特别是中西部的新区在承接产业转移时，因为当地的生产要素支撑体系跟不上，很难留住好项目。还有管理体制也不太顺，有的区域职责划分不清楚，审批流程复杂协调不到位。主观上是思想上有偏差。有的地方只管数量和规模，连论证都没做就盲目上项目；有的招引企业时太急病乱投医，门槛低也不管跟本地产业合不合适；还有的为了出政绩就忽视长期规律。 这种现象带来的坏处不少。经济上土地被低效占用了，好项目就没地发展了；社会上会让政府的信誉受损失；更严重的是阻碍产业升级和经济结构调整。要解决这个问题得下功夫。 首先要转变观念，不能光盯着建多少新区了。 还要改体制机制，理顺开发区和行政区的关系。 产业上要搞特色明显的集群。 土地管理要严格一点，把该退的退出来提高效率。 好在现在新发展理念挺火的，很多地方都在摸索转型的新路子了。有的高新区搞专业园区了；有的经开区搞亩产效益改革了；还有的边境合作区发展跨境产业了。 这些例子说明只要尊重规律、实事求是就能把开发区盘活。 现在开发区建设正在从靠政策变成靠创新。 在新发展格局下，要多聚创新要素、培育生态和搞绿色转型。 深化改革、优化环境、培育内生动力是关键。 开发区的变化反映了大家对发展规律的认识越来越深了。 现在经济发展进入高质量阶段了，过去那种粗放式发展不行了。 只有实事求是才能把开发区变成创新的源头和转型升级的助推器。 这考验着地方政府的智慧和区域经济的成色。