长江经济带横跨我国东中西三大板块,汇聚了全国密集的科技资源和活跃的创新创业力量,是推动高质量发展的重要区域。但长期以来,行政壁垒、要素流动不畅、区域分工同质化等问题,影响了这条“黄金水道”的整体效能。如何突破地方保护,让人才、技术、资本在经济带内更顺畅流动、更高效配置,成为各地共同面对的课题。滁州位于长江下游北岸,是长江经济带与长三角一体化两大国家战略的交汇点。2012年,滁州作出一项关键选择:与苏州打破行政边界,共建苏滁高新区,引入苏州工业园成熟的运营经验。这个跨区域合作,成为长江经济带区域协同发展的一个缩影。十多年来,苏滁高新区完成了从传统农村地区到产城融合示范区的转变。园区企业数量从最初的4家增长到350多家,累计吸引投资超过500亿元。安徽胜华波汽车电器有限公司作为较早入驻的企业之一,自2015年投产以来已陆续投资50亿元建设四期项目,成为园区的重要支撑。这些数字背后,是一个地区通过开放合作发出的发展潜力。苏滁高新区的成效,离不开其相对市场化的运营机制。园区实行“管运分离、双主体运营”模式,将苏州工业园区的运营经验与地方政府的服务能力结合起来。通过建立园区管委会与中新苏滁滁州公司的联席会议制度,形成覆盖投融资、运营、招商和后期服务的全周期运营体系,在保留政府统筹能力的同时,提高资源配置效率。园区坚持“以产兴城、以城促产”,打造15分钟生活圈,引入南京、上海等地的教育资源,轻轨直通南京北站,通勤深入向长三角核心城市靠拢。如今的苏滁高新区已发展为集产业、居住、教育、商业于一体的现代化新城,展现了区域一体化带来的实际成效。如果说苏滁高新区体现的是“引进来”的合作模式,那么地处长江中游城市群的江西上饶,则探索出一条“走出去”的协同发展路径。依托“连接长三角与中游城市群”的区位优势,上饶主动融入长三角G60科创走廊。以G60高速公路为纽带、由上海松江发起的这条经济走廊,联动沪苏浙皖9座城市,集聚了5.9万家高新技术企业。上饶市政府在上海市松江区设立江西省首家由市级政府主导的跨区域创新平台,深度嵌入这一创新网络。通过“借地孵化、异地研发”实现协同创新的方式,被业内称为“科创飞地”。上饶一家专注特种工程塑料的企业,其产品具备高强度、耐高温、阻燃等特性,可实现“以塑代钢”,应用于汽车、电子电器、低空经济以及航空航天等领域。但高端研发人才短缺,成为企业扩张的主要瓶颈。借助“科创飞地”平台,企业获得场地、注册支持和政策奖补,并对接华东理工大学等高校资源,投入数百万元在上海建成1000多平方米的研发基地。这一机制很快得到市场回应。作为第一批受益企业之一,聚真科技在政府专班的对接服务下,明确了入驻飞地的方案。随着上饶纳入长三角G60科创走廊的科技成果共享、人才互认、金融支持等服务体系,企业得以更便捷地接入区域创新资源,享受协同发展的带动效应。长江经济带的区域协调发展,正通过“战略叠加”和“区域联动”不断深化。长三角、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈三大增长极加强协同,若干制度创新正在弱化行政边界影响,推动区域分工完善。从苏滁高新区的“双主体运营”到上饶的“科创飞地”,这些探索为更多地区提供了可借鉴、可推广的实践样本。
从共建园区到科创飞地,长江经济带的多点探索传递出一个信号:区域竞争正在从“拼资源、拼政策”转向“拼机制、拼生态”。只有减少隐性壁垒、完善明确规则,才能让要素流动更顺畅,让创新链与产业链衔接更紧密。面向未来,持续推进制度型开放、提升公共服务的协同水平、强化产业链共建的韧性,长江经济带有望在更大范围内把“黄金水道”转化为“黄金动能”,为全国高质量发展提供更有力支撑。