问题——新型能源体系加快构建的背景下，能源转型面临两大挑战。一上——清洁低碳要求不断提升——推动能源结构向可再生能源加速转变；另一方面，极端天气频发、负荷峰谷差扩大、用能需求日趋多元等因素叠加，对供能的安全性和系统调节能力提出了更高要求。传统的大规模集中式供能模式在部分地区面临输配压力、局部保障不足和消纳受限等现实问题，亟需以更贴近用户需求的方式来补齐短板。
分布式能源代表了能源发展的新方向，是构建新型能源体系的重要内容；当前我国正处于能源转型的关键时期，加快分布式能源发展既是实现"双碳"目标的必然要求，也是满足人民群众美好生活需要的重要举措。通过在园区、乡村、建筑、交通等重点领域的系统推进，同时防范发展中的各类风险，分布式能源必将在优化能源结构、保障能源安全、促进经济社会可持续发展中起到越来越重要作用。