在郑州市管城回族区西大街街道平等街社区，一场十分钟解决的"路灯安装议题"议事会，成为当地基层治理改革的生动注脚；这个曾因部门推诿导致问题久拖不决的典型老旧社区，如今通过制度创新实现服务效能跃升，其背后是一套系统化的基层治理改革逻辑。 长期以来，"九龙治水"的权责交叉问题困扰着基层治理。西大街街道党工委书记赵玉坦言，过去处理居民诉求常陷入"三难"困境：部门职责边界模糊导致协调难，文山会海挤压服务时间导致落实难，考核指标繁杂导致创新难。2022年第三方评估显示，辖区群众对问题解决时效满意度不足65%。 针对该症结，该街道在区委组织部指导下创新推出"三张清单"管理制度：基本履职清单明确社区42项主体责任，配合履职清单规范28项跨部门协作流程，上级收回清单则厘清15项不应由基层承担的事务。这套制度设计借鉴了北京"街乡吹哨、部门报到"经验，并结合中部地区老旧社区特点进行本土化改造。 改革成效正在多维显现。数据显示，实施半年来，社区事项平均办结周期从7.2天缩短至2.8天，12345热线重复投诉率下降43%。更深刻的变化在于工作重心的转移——街道工作群从32个精简至9个，干部日均走访时长增加2小时，带动社区养老服务中心使用率提升至82%。86岁居民邵明礼的"十元暖心餐"，正是服务资源精准下沉的缩影。 值得关注的是，减负释放的治理能量催生了"新力量"参与。辖区1200余名快递员、外卖骑手组建的"商都义警"志愿队，通过"随手拍"系统累计上报安全隐患237条，协助化解矛盾纠纷56起。这种"职业优势+社区治理"的创新模式，为破解基层人力不足难题提供了新思路。 管城区委组织部有关负责人表示，下一步将把清单管理制度与"五星支部"创建相结合，计划年内实现全区54个社区全覆盖。中国社会治理研究会专家指出，该实践为中部地区城市更新中的社区治理提供了可复制的"郑州方案"。
基层减负不是简单的"做减法"，而是一场系统性改革。西大街街道的探索表明，通过厘清权责、优化流程、减轻行政负担，基层干部能更专注于为民服务，同时也为社会力量参与治理提供了空间。这种从权责不清到权责明确、从负担过重到服务能力提升的转变，正是推进基层治理现代化的具体体现。当基层干部不再被繁琐事务困扰，群众诉求得到及时回应，社会力量有序参与时，基层治理就能焕发新的活力。这样的实践值得更多地方借鉴。