近年来，随着人口老龄化程度加深，社区养老服务需求呈现结构性变化：一方面，60至75岁的低龄老年群体总体健康状况较好、时间相对充裕，具备参与社会服务与社区治理的潜力；另一方面，75岁以上高龄、独居、失能等群体对照护支持、情感陪伴和生活协助需求更为迫切，且需求具有个体差异大、持续性强等特点。
如何在社区层面实现“分层识别、精准响应、持续陪伴”，成为基层养老服务提升质量与效率的关键课题。
问题的形成，既有客观人口结构因素，也与城市社区治理现实相关。
其一，传统服务供给往往更偏向“普惠型、一次性”，对高龄失能群体的个性化支持不足，容易出现服务碎片化、资源对接不畅等问题。
其二，社区中潜在的互助资源尚未被充分激活，部分低龄老年人虽有意愿参与，但缺少组织化平台、技能培训和持续支持。
其三，一些社区治理议题与老年群体生活密切相关，例如停车秩序、公共空间使用、邻里关系等，如果缺少有效协商渠道，老年群体容易停留在“被动接受服务”的角色，参与度与获得感难以同步提升。
基于上述现实需求，大兴区天宫院街道以“暖心社工”示范项目为牵引，探索“社会工作+分层助老”服务模式：以社会工作专业方法为支撑，形成“专业社工支持+低龄志愿力量补位”的互助网络。
一方面，通过小组社会工作激发低龄老年人的参与动力，将其从“服务对象”转变为“社区资源”；另一方面，通过个案社会工作对接高龄、独居、失能等群体的具体困难，推动需求评估、资源链接和持续跟进，提升服务精准度与可持续性。
在志愿服务培育方面，项目注重以小组赋能带动志愿成长。
在天堂河社区，围绕健康养生主题开展系列小组活动，通过建立小组规则、互动训练与角色互换等方式，增强组员信任与协作，推动参与者在共同学习中形成稳定联系。
与此同时，围绕基础照护、情感陪伴等内容开展培训，逐步建立“银龄志愿者库”，从中筛选符合条件的志愿者参与结对帮扶，开展电话问候、上门探访等日常陪伴，并协助完成代缴费用、买菜等生活性事务。
这种“培训—入库—结对—服务”的链条化机制，有助于提升志愿服务的规范性与稳定性，避免志愿帮扶停留在临时性、随机性层面。
在精准服务方面，项目通过个案工作对接“老老人”现实困难，强调“一人一策”。
据介绍，项目在相关社区对接多名高龄对象，形成个性化服务方案，并推动社会资源链接。
例如，为重度失能老人对接慈善支持与家政服务资源，提供深度清洁等生活照护支持，同时引入经过小组赋能的低龄志愿者开展日常陪伴，补足家庭照护与社会服务之间的空档。
通过专业社工统筹与链接，能够把分散资源聚合成可落地的服务组合，提升服务的连续性与获得感。
更具前瞻意义的是，项目将助老服务与社区治理相衔接，推动老年群体由“受助者”向“参与者”转变。
在天堂河社区，小组活动中嵌入“拉家常”议事平台，围绕停车管理等与居民生活密切相关的议题，组织老年组员、物业与居委会协商讨论，提出车位改造与差异化收费等方案，为基层协商治理提供了可操作路径。
实践表明，当老年群体被纳入议事与协商机制，其经验与诉求能够更充分地进入公共决策，既有利于问题解决，也有利于促进邻里互信与社区凝聚力提升。
从影响来看，“社会工作+分层助老”模式的价值在于形成多主体参与的服务网络：专业社工负责评估与统筹、低龄老年志愿者承担日常陪伴与基础协助、社会组织与公益资源提供专项支持、社区组织与物业共同参与治理议题协商。
该模式既缓解了高龄群体的照护压力，也为低龄老年人提供了发挥作用的平台，进一步把“助老服务”从单一供给扩展为“服务—互助—治理”的闭环，推动社区养老向更高质量、可持续方向发展。
下一步，天宫院街道社会工作服务中心将持续推进高龄个案帮扶、低龄小组培育与社区治理参与等工作，服务全国示范性老年友好型社区创建，进一步完善分层识别与转介机制、志愿队伍管理机制和资源链接机制，推动形成“低龄助高龄、社工带志愿、服务促治理”的良性循环。
业内人士认为，随着基层治理精细化水平不断提升，此类以专业方法为底座、以社区互助为动力的助老模式，有望在更多城乡社区实现复制推广，并在公共服务协同供给、志愿服务规范化以及社区治理共建共治共享方面释放更大效能。
天宫院街道的探索实践表明，破解养老难题需要创新思维和系统施策。
通过激活社区内生力量、优化资源配置方式，完全可以在现有条件下提升养老服务质量。
这种"分层助老"模式不仅为城乡社区养老服务提供了新思路，更展现了基层社会治理创新的巨大潜力，值得各地结合实际学习借鉴。