问题:在快速城镇化与城市更新持续推进的背景下,历史文化遗产面临多重现实挑战。
一方面,部分传统街区、历史建筑和老地名承载着城市记忆,一旦因建设冲动而被拆改,将造成不可逆的文化断裂;另一方面,文物点多面广、分布分散,保护力量与管理资源相对有限,若缺乏统一标准与协同机制,容易出现“重开发轻保护”“重修复轻利用”等倾向,影响文化传承与公共服务供给。
原因:毕节历史文化资源类型丰富、层级多元,既有省级历史文化名城、街区、名村,也有数量可观的不可移动文物、革命文物线索、博物馆资源,以及非物质文化遗产、地名文化遗产等。
资源结构的复杂性决定了保护工作必须从“单点修缮”转向“系统治理”。
同时,城市更新与基础设施改善带来建设需求,若缺少明确的保护边界、控制地带和建设活动规范,易在项目推进中触碰历史风貌与文化遗产安全底线。
影响:从发布会披露情况看,系统化推进正在形成积极效应。
毕节已获批省级历史文化名城2座、历史文化街区3片、历史文化名村3个,累计确认公布历史建筑103处;同时对历史文化名城名镇名村街区、历史建筑、灌溉工程遗产、不可移动文物、非遗、地名文化遗产等6类对象开展全面梳理,形成469个保护对象的清单化管理,覆盖各县(市、区)及相关管理区。
文物方面,现有“三普”不可移动文物1260处,县级以上文物保护单位421处,其中国家级8处、省级53处、市级30处、县级330处;“四普”已征集新发现文物线索336条。
博物馆体系方面,已登记备案博物馆17家,其中国有13家、非国有4家,5家纳入国家免费开放经费支持范围。
上述数据表明,毕节在资源摸底、名录认定、保护等级体系建设与公共文化服务供给上同步推进,有助于把“家底”厘清、把责任压实、把保护从“可选项”变为“硬约束”。
对策:面向2025年工作,关键在于把“保护红线”与“发展需求”更精准地统筹起来。
一是以清单管理为基础,进一步强化规划引领和用途管制,依法依规科学划定保护范围与必要的建设控制地带,推动保护要求嵌入国土空间规划、城市更新和项目审批全流程。
二是在城乡建设中坚持底线原则,突出“完整保护历史环境”的理念,持续落实禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真等要求,坚守不破坏地形地貌、不砍大树老树、不破坏传统风貌、不随意改变或侵占河湖水系、不随意更改老地名等刚性约束,避免以“改善环境”为名破坏历史肌理。
三是强化日常监管与执法协同,提升对保护范围内违法建设、私搭乱建的巡查整治力度,推动问题早发现、早处置。
四是在更新方式上更加注重“保护整治+微改造”,通过小尺度、渐进式更新提升公共空间品质、改善居住条件,让历史街区既“看得见历史”,也“住得下生活”。
五是推动保护与利用相结合,围绕历史文化遗产的文化价值、精神内涵、文化地标和文化IP开展策划宣传,促进博物馆、非遗展示与研学体验等公共文化服务更贴近群众需求,形成可持续的传播与转化机制。
前景:从长远看,历史文化保护传承的成效,将体现在城市竞争力与社会凝聚力的提升上。
清单化、法治化、常态化的治理体系,有望进一步降低建设活动对遗产的冲击风险;以微改造为导向的城市更新,也将为老城片区带来更可持续的品质提升路径。
随着文物普查线索不断完善、博物馆免费开放覆盖面持续扩大,以及文化传播活动的系统策划,毕节优秀传统文化的可见度和影响力有望进一步增强,并在文旅融合、公共文化服务与地方形象塑造等方面形成综合带动效应。
下一阶段,需要持续强化部门联动、资金与专业力量保障,并在社会参与机制上寻求突破,让更多社区、学校、企业和公众成为保护传承的“共建者”。
毕节市历史文化保护传承工作的扎实推进,不仅有效维护了历史文化记忆,更为新时代文化建设注入了深厚底蕴。
在全面建设社会主义现代化国家新征程中,如何在保护中传承、在传承中发展,毕节的实践探索为各地提供了有益借鉴,也为坚定文化自信、建设文化强国贡献了地方智慧和力量。