中国电力系统正经历深刻的结构性调整。中国电力企业联合会发布的《2025—2026年度全国电力供需形势分析预测报告》预计——到2026年底——全国发电装机容量将达到约43亿千瓦,其中太阳能装机规模将首次超过煤电。该节点意味着,在构建清洁电力体系的长期进程中,中国迈出了关键一步。 从数据看,2025年底中国太阳能装机容量约为1200吉瓦,过去三年年均新增约270吉瓦,增速明显。,煤电装机虽仍处于建设高峰期,预计到2026年底约为1333吉瓦,但在总装机中的占比持续下降。预计到2026年底,非化石能源发电装机将达27亿千瓦左右,占总装机约63%;煤电装机占比将降至约31%。 这一变化的深层原因在于中国能源系统已接近“临界规模”。清华大学地球系统科学系教授关大博指出,清洁电力的体量已足以实质性改变长期以来经济增长与碳排放的关系。早期可再生能源规模较小,难以撬动系统性变化;而如今,即使需求上升,其规模也已具备替代化石能源发电的能力。 更值得关注的是,中国电力需求增长与碳排放出现了明显“分化”。2025年,中国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时,达到10.37万亿千瓦时,月度用电量也首次突破1万亿千瓦时。与此同时,多家独立追踪机构数据显示,自2024年初以来,中国碳排放总体趋于持平甚至下降。这一趋势对“增长必然伴随排放上升”的传统判断形成了直接挑战。 这种“分化”并非偶然,而是结构性调整带来的结果。2024年,中国新增风电和光伏装机容量超过全球其他国家总和,使可再生能源发电增速首次在大规模上超过用电需求增速,新增用电需求正越来越多由清洁能源而非煤电满足。中国电力企业联合会预计,2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦,其中新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦。 电力领域的变化只是能源转型的一部分。电动汽车已占据中国新车销量的多数,明显抑制了石油需求增长。与可能被“反弹效应”部分抵消的能效提升不同,电气化将以更直接的方式替代汽油和柴油消费,进而改变长期消费结构。国际能源署分析认为,中国交通电气化已成为抑制全球石油需求增长的重要因素,即使经济活动再度加速,这一趋势也不太可能逆转。 中国的转型同样具有全球意义。不同于许多在工业化成熟后才逐步实现减排的发达经济体,中国正尝试在仍处于发展阶段、且规模远超他国的情况下推进能源转型。中国电力系统规模已超过美国两倍,电价处于全球较低水平,持续的电力建设也在一定程度上降低了再次发生类似2021年、2022年那样大范围停电事件的风险。 需要指出的是,清洁能源快速增长与煤电产能扩张之间的拉扯,仍是转型过程中的核心矛盾之一。新增煤电产能在很大程度上反映了地方政府对电网安全与供电可靠性的担忧,也提示在推进清洁能源的同时,仍需在电力系统稳定性与转型速度之间找到更清晰的平衡。
中国能源结构转型不仅关系自身发展路径,也对全球气候治理具有重要影响;实践正表明,经济增长与减排并非只能“二选一”。未来,随着技术进步和政策协同持续推进,中国有望在绿色发展上提供更多可借鉴的经验与路径。转型不会一帆风顺,但其带来的改变与示范效应,正在被世界持续关注。