一、背景：文明实践落地生根，民生导向贯穿始终 党的二十大报告提出，要健全共建共治共享的社会治理制度——提升社会治理效能。近年来——各地持续探索新时代文明实践的落地方式，如何把政策力度转化为群众的实际获得感，成为基层治理需要回答的问题。 漳州市位于福建东南沿海，是闽南文化的重要发源地之一，也是新业态经济发展较快的城市。随着平台经济扩张，网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业群体规模不断扩大，劳动权益保障和生活服务需求更加集中。，城市老旧小区改造推进不均、乡村邻里纠纷化解机制不够完善等问题，也对基层公共服务和治理能力提出了更高要求。 二、问题：新群体需求迫切，基层治理短板显现 调研显示，漳州新就业群体普遍面临“吃饭难、歇脚难”等现实问题。由于工作时间不固定、流动性强，他们较难被传统社区服务体系覆盖，子女教育、住房保障、健康管理等存在明显短板。 同时，部分城市社区设施老化、邻里互动减少，老旧小区居民在电梯加装、公共空间改造等事项上的诉求回应不够及时。农村地区土地纠纷、场地占用等矛盾较为集中，传统调解方式在一些新情况面前效果有限。多类问题叠加，要求基层文明实践在统筹性和精准性上深入提升。 三、对策：精准施策多点发力，构建立体服务体系 针对新就业群体需求，漳州市通过多部门联动，推进助“新”、暖“新”、领“新”三项行动。 在劳动权益上，从优化派单规则、推行柔性执法入手，推出“优派积分”制度，引导平台更合理分配订单资源，缓解算法压力下司机被迫拼时长、拼单量的情况，让服务质量较高者获得更多收益，推动行业形成更有序的竞争环境。该制度创新已被福建省委改革办专刊推广，并全省改革创新项目评审中获得认可。 在生活保障上，全市建成21家“暖新食堂”，提供平价营养餐并增加夜宵服务；同步建设388个城乡友好服务阵地，提供歇脚、就餐、咨询等服务。针对子女托管难题，连续开办新就业群体子女暑托班，提供免费托管，减轻从业者负担。对应的做法获得媒体关注，并入选全市典型案例。 基层治理上，漳州率先实现每万城镇常住人口配备社区工作者18人目标，推动106个党群服务中心和小区服务站点提档升级。芗城区华港社区针对老旧小区改造难，探索“支部联建、决策联动、服务联手”三联工作法，依托“四事一听”协商机制，推进电梯加装、健身场地改造等项目，减少邻里摩擦，先后获评省级园林小区、优秀物业管理示范小区。 乡村治理上，华安县仙都镇推广“对比算账”调解法，从情感、利益、成本、得失、法律五个维度引导当事人理性看待矛盾，化解多起土地纠纷和邻里纠纷。先锋村连续19年保持无诉讼、无刑事案件、无越级上访，成为“枫桥经验”闽南地区的具体实践。 四、影响：民生温度持续提升，治理效能增强 相关举措落地后，带来较为直观的变化：新就业群体的劳动环境和生活便利度有所改善，获得感提升；社区居民参与公共事务的意愿增强，“陌邻”逐步转向“睦邻”；乡村矛盾化解效率提高，基层稳定基础更扎实。文明实践不再停留在口号上，而是通过具体项目和服务进入群众日常。 五、前景：系统推进仍需深化，长效机制有待完善 漳州的实践表明，新时代文明实践要持续走深走实，还需在资源整合、机制创新、效果评估等上继续发力。如何扩大服务覆盖范围、提升志愿服务专业化水平、建立稳定可持续的资金保障机制，仍是下一步需要重点突破的方向。随着城镇化推进和新业态持续发展，基层治理的新情况还会不断出现，只有坚持以人民为中心、持续推动制度和方式创新，才能让文明实践更可持续、更有扩展性。
从解决“一顿热饭”的小事到完善城乡协同治理体系，漳州的探索说明，文明实践的关键在于贴近需求、解决问题。政策设计始终对准群众的急难愁盼，治理创新不断引导社会力量参与，城市发展才能在效率与温度之间取得更好平衡。这种以具体实践回应治理课题的路径，也为基层治理现代化提供了可借鉴的思路。