问题：住房需求结构变化叠加存量更新任务，公积金政策亟待更精准适配 随着城镇化进入以存量提质为主的新阶段，居民住房需求从“有没有”加快转向“好不好”。一方面，老旧小区更新改造、既有住宅功能提升、配套设施改善等需求持续增长；另一方面，家庭结构变化带来适老化、适儿化等改造需求，住房对应的支出从购房环节延伸至物业、取暖、维修基金、车位及附属空间等多元场景。此外，部分地区房地产市场处于调整期，稳定预期、释放合理住房消费仍需政策工具协同发力。，甘肃兰州、庆阳等地围绕提取便利度、支持范围和资金使用效率，推出一揽子优化措施。 原因：发挥民生资金保障功能，用制度改革释放政策潜能 住房公积金具有稳定性强、覆盖面广、与住房消费高度相关等特点，是支持居民住房消费与改善的重要制度安排。政策优化的出发点于：一是更好对接国家关于推进城镇老旧小区改造的部署要求，提升公积金对存量更新的支撑力度；二是顺应居民改善性、功能性消费上升趋势，增强政策的可获得性和可操作性；三是在风险可控前提下提高资金使用效率，推动住房消费与民生改善形成正向循环，从而为房地产市场平稳运行提供支撑。 影响：提取更灵活、额度更充足、覆盖更广泛，带动“购房+改造+服务”综合消费 兰州市住房公积金管理中心明确，自4月7日起继续执行并优化阶段性提取政策，有效期至2027年4月6日。政策亮点主要体现在四个上： 其一，“其他住房消费”提取更便利、额度更高。提取方式由原先年度一次调整为可一次性或分次办理，取消当年提取次数限制；年度最高提取额度由每人1万元提高至2万元。同时，因“其他住房消费”提取不再受当年是否已有提取记录影响，提取后当年仍可按其他情形继续提取。需要注意的是，对当地仍有未结清公积金贷款的缴存人，资金使用以优先保障“冲还贷”为原则，避免资金用途偏离住房金融保障属性。 其二，老旧小区更新改造提取深入“减材料、拓范围、提上限”。兰州取消了申请材料中个人支付费用发票等要件，申请时主要提供身份证明、不动产权证明等基础材料；若产权在他人名下，则补充双方身份证明及婚姻或直系亲属关系证明。提取时限从原先围绕发票日期“三年内一次”调整为：凡自2021年起纳入当地老旧小区改造项目清单库的住房，在阶段性政策执行期间可按“每人每年一次”办理。提取额度上，同一套住房累计最高提取额由3万元提高至5万元，有利于缓解居民改造资金压力，推动存量住房品质提升。 其三，购房提取计入范围扩大。兰州将购房产生的税款（含增值税、契税等）纳入购房总价计算，同一套房屋累计最高提取额上限相应提高至不超过“购房总价与税款合计”。该调整有助于降低交易环节资金占用，增强刚性与改善性购房的资金匹配度。 其四，偿还住房贷款提取支持家庭互助。提取范围由借款人本人及配偶，扩展至借款人本人、配偶以及父母、子女；提取额度按上述人员合并计算，但同一笔贷款累计提取额仍以不超过贷款本息总额为边界。该举措更贴合家庭共同负担住房成本的现实，有助于提升还款保障能力、降低违约风险。 与此同时，庆阳市也对住房公积金使用政策作出优化，突出“改造类”“服务类”住房消费支持，政策更具人群指向性和场景适配性： 改善居住条件上，提出房龄满10年以上的自住住房可提取一次用于老旧住房自主更新；围绕“一老一小”，明确父母年满60岁以上可提取一次用于自住住房或父母住房的适老化改造，每户最高10万元；育有6岁以下幼儿的家庭可提取一次用于自住住房适儿化改造，每户最高10万元。 日常住房消费上，针对未办理公积金贷款或近一年还款正常的缴存人，提出每年可提取1万元用于物业服务费、取暖费等当年住房消费支出；并支持用于购买自住住房附属车位、地下室，补交土地收益金或出让金，缴纳购房税费、维修基金等“其他住房消费”，办理时限原则上要求相关票据开具之日起一年内完成，强调合规、可核验与时效性。 对策：在便利性与风险防控间寻求平衡，提升政策落地“可感可及” 业内人士认为，公积金政策优化既要“放得开”，也要“管得住”。从政策设计看，兰州通过明确未结清贷款优先用于冲还贷、设定提取频次与额度边界等方式，有助于防范资金空转和用途异化；庆阳则通过设置适用条件（如贷款状态、票据时限、房龄与家庭结构等）提升政策精准度，减少套利空间。下一步，相应机构还需在数据共享、材料核验、线上办理与跨部门联动诸上持续完善，确保“减材料”不减监管、“提额度”不增风险。 前景：从“支持购房”走向“购、用、改、服”全链条，助力房地产发展新模式构建 从两地举措看，公积金支持正由传统购房、还贷向存量更新、家庭功能改善与住房服务消费延伸，体现出住房保障政策与城市更新、民生服务联动的趋势。预计随着老旧小区改造深化、适老化改造需求上升以及居民对居住品质的持续追求，公积金政策工具仍将围绕“更精准的对象识别、更便捷的办理流程、更可持续的资金运行”提升。对房地产市场来说，此类政策稳定合理需求、改善居民预期、促进住房消费上将发挥托底和结构性支撑作用，但其效果仍取决于就业收入预期、供给品质提升以及配套公共服务完善等综合因素。
住房公积金制度的生命力在于精准回应民生关切、适应居住需求升级。甘肃多地通过提额扩围、简化材料、聚焦更新改造等举措提升政策可用性和使用效率，既为群众改善居住条件提供支持，也为房地产市场平稳运行增添确定性。随着政策逐步落地，如何在保障公平可得、守住资金安全底线的同时提升公共服务质效，将成为各地推进公积金制度优化的关键课题。