当前，我国经济发展进入新阶段，扩大内需、促进消费升级成为重要课题；服务消费作为消费结构优化升级的重要方向，其增长潜力尚未充分释放。国务院办公厅近日印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》，正是针对该现实需求作出的战略部署。 商务部副部长鄢东国务院政策例行吹风会上介绍，该工作方案围绕激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等三个上提出系统举措。这一框架设计既突出了对成熟领域的优化升级，也为新兴领域的成长预留了空间，反映了统筹兼顾的政策思路。 为推动工作方案落地见效，商务部、财政部自2025年9月以来启动了消费新业态新模式新场景试点建设，即消费"三新"试点。这一试点建设的创新之处于，不是简单的资金投入，而是通过试点城市的先行先试，探索可复制、可推广的发展路径。首批向试点城市拨付的86亿元财政支持资金，将重点用于支持旅居、汽车后市场、网络视听等新兴融合业态发展。 试点城市的选择特点是战略考量。这些城市人口基数大、经济体量大、市场容量大，具备需求潜力足、辐射效应显著、创新土壤丰厚。数据显示，消费"三新"试点城市常住人口超过4.8亿，社会消费品零售总额达到全国的一半以上。这样的市场规模为新增长点的孵化和验证提供了充分的试验场景，有利于加快培育经过市场检验、具备内生发展动力的新业态、新模式。 从区域发展的角度看，试点城市的示范作用不容忽视。鄢东表示，试点城市在商业模式探索、营商环境优化、财政资金统筹等的典型做法和创新经验，能够成为其他地区可见、可感、可学的标杆。这种"点上突破、面上推进"的发展思路，有利于加快推动全国范围内新增长点领域的扩容升级，形成示范引领效应。 同时，试点城市已普遍建立起有力的跨部门协调机制。这一机制的建立至关重要，它有利于统筹各上力量，完善适应新兴融合业态发展的制度环境，打通数据共享、协同监管等关键环节。这些制度创新的经验积累，将为国家层面健全制度体系、提升治理效能提供重要借鉴。 商务部表示，下一步将按照"一业一策"思路，会同有关部门研究制定各具体领域的支持政策，将服务消费提质惠民落到实处。同时，将发挥好消费"三新"试点建设和新增长点培育的协同联动效应，积极指导试点城市结合自身资源禀赋和发展特点，围绕模式孵化、示范引领、制度创新等方面开展探索。
培育服务消费新增长点既是满足居民消费升级的需求，也是推动经济高质量发展的必然选择。关键在于将政策落到实处，通过精准供给和高效协同促进创新发展。随着"一业一策"的实施和试点经验的推广，服务消费有望释放更大潜力，为经济增长注入新动力。