近年来,随着市场主体数量增长与公共服务需求多元化,基层政务服务面临“事项多、环节杂、材料繁、往返频”等现实挑战。
一些高频事项涉及多个部门、多个系统,群众“跑窗口、找部门、问流程”的成本较高,企业办事对时效性、规范性、可预期性提出更高要求。
如何将“减材料、减环节、减跑动”落到实处,成为提升营商环境与公共服务能力的关键课题。
成安县将改革切口对准办事体验,以“高效办成一件事”为抓手推动流程再造和服务重塑,形成“数字赋能、宣传直达、服务下沉”的政务服务体系:一方面,通过设置开放式帮代办服务区,把原本分散在不同窗口、不同部门的关联事项进行整合,推动“多头受理”向“集成办理”转变,实现“一区通办”;另一方面,围绕群众最关心的“办什么、怎么办、多久办完、找谁咨询”等信息痛点,牵头多部门梳理事项清单与标准要素,推出“一事一码”服务方式,群众使用手机扫码即可查询受理条件、申请材料、办理时限及咨询电话等,实现“一扫即查、一点即看”,提高办事指南的准确性与可达性。
改革举措的背后,是基层政务服务从“窗口供给”向“用户导向”的转变。
以往政务服务中常见的堵点,既有事项划分带来的部门边界,也有信息不对称导致的反复咨询与材料补正。
成安县通过把“群众要办的事”作为组织服务的基本单元,强调跨部门协同与一次性告知,推动材料清单、表单要素、办理标准更统一、更清晰;同时引入大数据等技术支撑,建设24小时智能自助服务,延伸服务时间与空间,提升“非工作时段也能办”的能力,满足群众多场景办事需求。
从效果看,数字化与集成化正在改变办事方式。
数据显示,成安县“高效办成一件事”线上累计办理事项达2249件,线上办事占比提升,政务服务“指尖化”趋势更加明显。
对群众而言,流程更明、信息更透明,减少了“多次跑、重复问”;对企业而言,办理效率和可预期性增强,有助于降低制度性交易成本;对政府治理而言,标准化、数字化的推进,有利于形成可复制、可推广的经验,促进基层治理现代化水平提升。
在对策层面,持续巩固改革成效仍需在几方面发力:其一,进一步强化跨部门数据共享与业务协同,围绕高频事项持续推进“集成办”,减少人工流转与重复录入;其二,完善线上线下融合服务,既要提升自助服务的覆盖面,也要保留并做优人工帮代办,为老年人等群体提供更友好、更耐心的服务;其三,推进事项标准动态更新机制,确保扫码信息、材料清单、办理时限等与政策变化同步,避免“指南滞后”带来新的跑动成本;其四,强化服务评价与闭环整改,用数据分析识别高频问题、薄弱环节,把群众满意度转化为持续改进的动力。
展望未来,随着政务服务改革向纵深推进,“高效办成一件事”将从单点突破走向系统集成。
通过更深层次的流程再造、更高水平的数据贯通、更广覆盖的服务下沉,基层政务服务有望进一步实现从“能办”到“好办”、从“网上可办”到“智能快办”的跨越。
与此同时,围绕市场主体全生命周期与群众全场景需求的服务供给将更加精细,政务服务将从“办成一件事”延伸到“办好一类事”,为优化营商环境、提升公共服务均衡化水平提供更坚实支撑。
成安县的实践表明,政务服务改革既要做好"减法"优化流程,更要做实"乘法"强化协同。
在数字政府建设大背景下,如何让技术赋能真正转化为群众获得感,仍需在标准统一、数据共享等深水区持续攻坚。
这场刀刃向内的自我革命,正在重新定义新时代"鱼水关系"的内涵。