长期以来,“执行难”是人民群众和市场主体反映较为集中的司法痛点之一。
生效裁判能否兑现,直接关系当事人合法权益能否落地,关系社会信用体系建设成效,也影响企业对法治化营商环境的预期稳定。
针对这一突出问题,南明区人民法院近日启动“贵在执行·惠民暖企”专项行动,以集中攻坚方式推动“纸上权利”转化为“真金白银”,并在依法执行的同时探索更具温度与精度的服务路径。
从“问题”看,执行领域往往存在三类难点:一是部分被执行人规避执行、隐匿转移财产,导致可供执行财产难以查找;二是涉企案件中债权债务关系复杂、资产处置周期较长,容易在执行中出现“办结难、兑现慢”;三是涉民生案件往往金额不大却牵动面广,若执行迟滞,群众获得感会被明显削弱。
这些问题叠加,既增加司法成本,也容易造成社会预期波动。
从“原因”分析,执行难的背后既有客观因素,也有主观因素。
客观上,市场环境变化、企业经营波动可能造成履行能力不足;部分财产形态多元化、跨区域流动增强,也对查控协同提出更高要求。
主观上,个别被执行人法律意识淡薄、诚信缺失,甚至采取对抗方式逃避义务;同时,执行工作需要在刚性措施与市场主体正常经营之间把握尺度,既要防止“以执行代替治理”,也要避免“执行不到位”损害胜诉权益。
此次专项行动的集中发力,释放出加大执行力度的鲜明信号。
根据南明区人民法院披露的数据,启动当日共冻结款项3694.4万元,成功扣划715.9万元,冻结股权价值75.8万元,查封房产、土地面积达2581平方米,将39名失信被执行人纳入失信名单,发放款项、以物抵债等到位总额342万元,执结各类案件112件,并出动执行干警61人次。
上述数据表明,行动突出“快、准、严”特点:快在行动集中组织、迅速形成震慑;准在以财产查控为抓手,提升兑现效率;严在对失信行为依法惩戒,强化规则刚性。
从“影响”看,一方面,涉民生案件的及时兑现,有助于缓解群众“急难愁盼”,提升司法公信力与社会治理效能;另一方面,涉企案件执行的提速增效,有利于稳定交易预期、降低守法经营主体的制度性成本。
尤其值得关注的是,专项行动并未止步于“强制措施”,而是同步开展走访座谈,执行局负责人带队深入辖区企业,了解经营困难与现实诉求,并就法律适用、执行程序优化等问题作出回应。
此举体现出在坚持依法执行的前提下,强调沟通协调与精准施策,避免“一刀切”措施对企业正常周转造成不必要影响。
在“对策”层面,南明区人民法院提出从建立常态化沟通渠道、优化执行协调机制、完善企业信用修复等方面推进工作思路,指向执行治理的系统化升级。
其一,畅通沟通渠道有助于实现信息对称,推动当事人形成可执行、可落地的履行方案,减少对抗性执行。
其二,优化协调机制有助于提升查控、处置、兑付等环节衔接效率,缩短兑现周期。
其三,探索企业信用修复,在严格惩戒失信的同时,为守法经营、主动履行或达成执行和解的企业提供重新出发的制度空间,既维护司法权威,也有助于激发市场活力。
从“前景”判断,专项行动的持续推进将更考验“力度”与“温度”的平衡能力:既要对拒不履行、恶意规避者保持高压态势,形成“失信必受惩”的震慑;也要对确因经营困难导致履行能力不足的主体,依法引导其通过分期履行、执行和解、资产重组等方式实现权利兑现与经营延续的兼顾。
随着社会信用体系与跨部门协同机制不断完善,执行查控能力和执行兑现效率有望进一步提升,执行工作也将更深融入优化营商环境与基层治理体系之中。
司法是优化营商环境的压舱石。
南明法院以专项行动破题执行难,既展现了雷厉风行的司法力度,又传递了纾困暖企的司法温度。
在高质量发展背景下,如何通过制度创新实现法律效果与社会效益的统一,这场行动或将为同类地区提供有价值的实践样本。