问题——资源“沉睡”与碎片化经营制约乡村发展。基层调研发现，一些村庄公共资源底数不清、权属不明、合同不规范等问题较为突出。部分土地长期零散承包，收益分配不清晰；闲置校舍、鱼塘等资产停留账面上，难以投入使用。同时，政策宣传方式偏单一，群众对政策红利理解不够，也在一定程度上影响了资源整合和规模经营推进效率。 原因——信息不对称、监督不到位与治理链条不闭合。公共空间治理涉及土地、水体、道路、集体资产等多个领域，环节多、跨度大。若缺少常态化走访核查和公开透明管理机制，容易出现“台账有数、现场不符”“合同在手、兑现难落地”等情况。加之农村劳动力结构变化、经营主体分化，传统“小田散种”难以满足现代农业降本增效需求，资源要素只有通过制度化整合，才能更好释放价值。 影响——从“看得见的田”到“算得清的账”，释放集体与农户双重收益。高家堰镇将105名区镇人大代表按选区下沉到20个村，依托走访核查和网格化排查，形成“村村到、户户进、人人访”的覆盖。代表们一上把政策讲到田间地头、讲进微信群，用更通俗的方式解释公共空间治理中“收、用、管”的要点；针对种粮大户、养殖大户开展精准宣讲，围绕“谁来承包、如何流转、收益归属”等关键问题，把政策讲成明白账，提升群众参与意愿和经营主体信心。另一方面，以联络点为依托，组织熟悉村情的“土专家”对道路、农地、水体、镇区等重点领域逐项核查，通过丈量复核、合同核对、清单管理，把“账面数字”落到可核验的“现场实景”，推动资源从分散无序走向规范管理。 对策——以监督促规范、以实干促转化，打通“清、收、用、管”全链条。针对历史遗留问题和管理薄弱环节，代表监督推动一批存量资产实现再利用：对历年溢出土地重新丈量、规范发包；对沟北老小学、分洪老小学等闲置校舍依法依规收回并再次出租；对洪泽湖挡浪堤1425.72亩鱼塘实行统一委托镇农业公司经营，提升专业化运营水平。同时，代表们将资源盘活与产业培育同步推进，围绕稻田综合种养、紫甘蓝种植、农文旅融合等方向培育优势产业，强化规模经营与品牌化路径，推动集体收益与农民增收同向发力。 数据成效显示，随着治理链条逐步闭合，增收效果可量化呈现：沿湖村、韩桥村4280亩稻田综合种养每年为村集体新增67万元；新溢出1580亩土地实现集中流转后，村集体租金收入增加120余万元；原小学旧址、老鱼塘等资产统一运营后，年增集体经济收入分别达4.4万元和354.65万元。更重要的是，群众看得见的收益和更清晰的分配规则，提升了政策认同度，推动“要我治理”逐步转向“我要参与”。 前景——从“一次盘活”迈向“长效治理”，为乡村振兴注入制度动能。业内人士认为，公共空间治理不只于一次性清收，更关键在于后续能否“管得住、管得久”。下一步，高家堰镇需在完善资产资源台账、合同范本管理、公开公示与收益分配机制各上持续推进，推动监督常态化、运营专业化、收益透明化。同时，要更好统筹粮食安全与产业增效，在不改变耕地用途、守牢生态底线的前提下，拓展“农业+文旅”“种养结合”等新业态，提高单位资源产出效率。随着代表履职更深融入村庄治理与产业发展，资源整合的“乘数效应”有望深入显现。
乡村振兴既要靠产业发展带动增收，也要靠治理把堵点疏通；把代表履职延伸到田间一线，把政策讲清楚、把底数摸准确、把监督落到位，才能让沉睡资源真正“活”起来，让改革红利更公平、更可及。以制度化的“清、收、用”闭环推进公共空间治理，不仅为村集体带来更稳定的收入来源，也为基层治理现代化提供了可观察、可推广的实践样本。