为了解决城市化带来的小区公共空间争抢、邻里纠纷还有物业矛盾问题，扬州在石塔社区搞了个新花样，把“市民观察团民调中心”给建立起来了。这个中心是由扬州市民观察志愿者协会和石塔社区党委联手打造的。他们挑选了一些懂法律、会调解的人来担任志愿者调解员，让他们专门解决居民碰到的麻烦事儿。这个中心平时就在社区里面固定办公，还有的是时候会根据居民的需求去处理突发情况。大家通过微信群或者热线电话就能把自己的诉求给提出来，小事当天就能解决，要是难事就大家一起帮忙想办法。 石塔社区的党委书记说，这个中心刚运行的时候，就把邻里噪音问题和楼道杂物堆放的问题给调解好了十多起，调解成功率达到了95%。这个机制可不仅仅是以前的那种人民调解模式，而是强调观察和预防。志愿者观察员平时在社区里走动的时候，会主动发现小区里的各种短板问题，比如公共设施坏了或者存在安全隐患之类的，马上就给社区还有相关部门提出来。 扬州市志愿服务联合会的负责人也说了：“观察团既当了调解员又成了预警员。”这个新的治理方式让基层治理从被动地去处理问题变成了主动地去管理和维护。从逻辑上来看，这个民调中心有三个方面的创新：第一就是主体创新，把行政力量和社会专业力量结合起来；第二是流程创新，把调解的地方搬到了居民家门口；第三是机制创新，建立了案例库和培训体系来提高志愿者的水平。 市委社会工作部的人也觉得这个做法是把“枫桥经验”给本土化了。他们认为通过这样的方式可以让矛盾得到更有效地解决。 石塔社区民调中心的实践表明基层治理不光要讲究精度还要有温度。把志愿服务的资源利用起来还搭建了群众参与的平台以后，不光能化解矛盾还能培养居民的公共精神和法治意识。 现在扬州正在总结这次试点的经验制定建设规范，准备在其他合适的社区里慢慢推广开来。这种“微创新”反映出了在社会治理现代化进程中对人民主体地位的重视还有对和谐共生理念的坚持。 以后还需要不断探索怎么完善培训、激励还有法律保障机制才能让更多的民间智慧融入到治理网络里面去。