问题——外来建设者集中地区矛盾纠纷多发、处置链条长。
作为“世界小商品之都”，义乌集聚外来建设者超过200万人。
其中赣籍人员约50万人，广泛分布于市场经营、工厂生产、建筑装修、快递家政、文教服务等行业。
人员流动性强、劳动用工形式多样，使得欠薪争议、租赁纠纷、交通事故处置、婚恋家庭矛盾等问题更易集中显现。
近日4名务工人员反映工资未按时发放，时间临近春节，情绪焦虑，若处置不及时易引发群体性风险和连锁纠纷。
原因——信息不对称与沟通成本叠加，基层调解需要“懂行的人”和“说得通的话”。
一方面，部分用工项目存在分包链条长、工资发放流程不清、支付节点管理不规范等问题，劳动者维权成本高、取证难度大。
另一方面，外来人员在异地遇到纠纷时，往往对政策渠道不熟悉，缺少可信赖的“第一联系人”；而单靠公安和属地力量，既要面对大量日常警情，也要兼顾调解、普法、救助等多重任务，容易出现“能接住、难化解”“能止争、难止怨”的情况。
此外，语言习惯、乡风乡俗、熟人社会规则等因素，会影响双方沟通效率与信任建立，导致矛盾在反复拉扯中升级。
影响——把矛盾化解在基层、化解在萌芽，有助于护航市场秩序与城市运行。
针对务工人员欠薪求助，“赣乡帮帮团”团长周立新接到反映后，第一时间联系项目建设单位，并联动公安、人力社保等部门及辖区镇街开展协调，推动问题进入依法处置轨道。
类似做法的价值在于：一是提升风险感知速度，把诉求“早发现、早介入”；二是减少误解与对立，在规则框架内促成协商；三是为基层网格治理补位增效，缓解单一部门“人少事多”的压力。
稠江派出所民警表示，过去在处理同乡纠纷时，沟通耗时较长，难免牵涉情绪化表达和观念差异；引入熟悉乡音乡情的调解力量后，很多矛盾更易找到“共同语言”，推动快速解结。
对策——政府搭台、社会组织参与、专业力量支撑，形成多元协同的治理闭环。
去年6月，义乌市公安局及稠江派出所走访商会提出共治警务创新思路，随即成立“江西之家”，并同步组建“赣乡帮帮团”。
平台以“欢迎老表，没事过来坐坐，有事找我帮帮”为服务理念，吸纳赣籍党员、商会成员、平安志愿者等力量融入基层网格，形成“接待—分流—联动—回访”的工作链条。
目前帮帮团骨干成员30余人，既有在义乌深耕多年的企业经营者，也有律师、教师等专业和公益力量；通过常驻与轮班机制，实现每日有人值守、热线24小时接听，并设置统筹协调、矛盾化解、普法宣传等小组，兼顾应急处置与日常预防。
案例显示，在意外身故赔偿纠纷中，帮帮团通过多轮沟通、释法明理、以案说法，最终促成双方就赔偿达成一致，体现了“专业支撑+情理沟通”的综合效能。
商会接待记录本上，既有纠纷调处过程，也有寻人帮扶、困难救助等事项，显示平台功能正从“解事”延伸到“暖心”。
前景——从“个案调解”走向“能力建设”，让社会治理更可持续、更可复制。
多方观点认为，商会等社会组织由单纯商业联谊向参与社会治理转型，是城市高质量发展背景下的现实需求。
下一步，治理重心可从事后调解进一步前移：在劳动用工、合同签订、工资发放、租赁交易等高频领域加强普法与风险提示；在工地、园区、市场等重点场景建立常态化联络机制，完善快速响应与证据指引；同时通过就业技能提升、法律服务下沉、心理疏导与救助衔接等方式增强外来人员的城市融入度。
随着多元主体参与的制度化程度提高，“江西之家”这类平台有望在更多行业和群体中形成可推广经验，为大型流动人口城市的源头治理提供支点。
"赣乡帮帮团"的成功实践表明，在新时代基层社会治理中，政府部门、社会组织和群众自治的有机结合是破解难题的关键。
通过充分发挥商会等社会组织的桥梁纽带作用，利用文化认同和乡情纽带，可以将治理资源更加精准地投放到最需要的地方。
这种创新模式不仅有效化解了矛盾纠纷，更重要的是构建了一个包容、和谐的城市治理生态，让外来建设者真正融入城市、扎根城市。
随着这一模式的不断完善和推广，必将为全国其他城市的外来人口管理提供有益的参考。