问题:随着新一轮科技革命和产业变革加速推进,人工智能正从单点突破走向系统性赋能,正重塑产业组织方式、公共服务供给与城市治理模式。对超大城市而言,人工智能既是培育新质生产力的重要抓手,也是提升治理精细化、服务均衡化的关键工具。但在实践中,部分干部在技术边界、数据要素、场景落地、风险防控诸上仍存知识结构不匹配、方法工具不足、跨部门协同不畅等问题,影响政策执行效率和应用推广质量。北京市此次出台指导意见,直指“会用、敢用、善治”的能力短板,强调以实战实训培养熟悉人工智能的专业化干部队伍。 原因:一是战略任务倒逼能力升级。北京加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业高地,创新资源集聚、应用需求旺盛,迫切需要一支既懂产业规律、又懂技术逻辑的干部队伍,把政策部署转化为可落地的项目、可复制的机制和可评估的成效。二是技术迭代带来治理新课题。大模型、机器学习、自然语言与语音处理、计算机视觉等关键技术快速演进,在提升效率的同时,也带来数据安全、算法偏差、内容合规、就业结构调整等新问题,要求干部具备对技术原理与风险边界的基本判断能力。三是场景驱动成为竞争焦点。人工智能的价值最终体现在场景应用上,从工业制造到医疗教育,从交通出行到文化消费,谁能更快形成高质量场景、更顺畅打通供需链条,谁就更能把创新优势转化为发展优势。 影响:指导意见明确,培训内容既覆盖党中央有关决策部署,也突出“技术—场景—方法—治理”的全链条能力建设。参训干部将系统学习大模型等关键技术的基本原理,弄清技术能做什么、不能做什么;同时聚焦人工智能与科技创新、产业发展、消费提质、民生服务、治理能力、全球合作等重点领域的融合场景,强化“从需求出发、以问题为导向”工作方法。通过学习机器人、教育、医疗、文化、交通等领域的标杆工程与示范案例,可提升干部对项目遴选、应用评估、成本收益与风险控制的综合把握能力。更重要的是,培训覆盖市区有关部门及园区、街道乡镇、国有企业、高校、中小学、医院、科研院所等多类单位,面向科技创新和应用一线骨干,有助于形成跨层级、跨部门、跨行业的共同语言与协同机制,缓解“懂技术的不懂业务、懂业务的不懂技术”的断层。 对策:此次培训突出分层分类、按需赋能,力求让不同岗位获得匹配的能力“菜单”。北京市依据干部承担任务,将其划分为决策管理、场景开发应用、功能区推进、行业监管、基层通用五大类,分别明确培训目标与课程重点:对决策管理类,强化战略判断、政策工具与统筹协调;对场景开发应用类,强调需求挖掘、产品化路径和落地评估;对功能区推进类,突出平台招商、生态构建和示范带动;对行业监管类,聚焦合规治理、风险防控与标准规则;对基层通用类,侧重通识普及与可直接使用的工作方法。同时,培训强调沉浸式体验和实操导向,在高校、医院、企业园区、金融机构和机器人展示平台等设置参访点,通过无人驾驶、虚拟现实、人形机器人等真实场景,让干部在“看得见、摸得着、可对照”的案例中理解技术逻辑与应用边界,提升对项目落地关键环节的敏感度。 前景:从先期探索到系统推进,北京推动干部教育培训与产业发展同向发力:从专题培训精准切入,到专题研讨深化认知,再到系列培训向千行百业延展,表现为由点到面、由浅入深推进路径。下一步,北京提出构建协同联动的培训生态,形成“政府机构提供政策解读、高校研究提供理论支撑、企业实践提供应用场景、研发机构提供前沿动向”的联动机制,推动培训从通识普及走向专精深化、从技能提升拓展到思维塑造。可以预期,随着政企校研资源深入打通,干部在“懂技术、懂产业、懂治理、懂协同”上的能力将更加系统,应用场景供给质量与落地效率有望提升,形成一批可复制、可推广的治理与产业发展经验,为城市高质量发展注入更强动力。同时,围绕数据安全、算法治理、公共服务公平性等议题的制度供给也将更及时、更具前瞻性,为技术健康发展提供稳定预期。
人工智能发展已上升为国家战略;北京市加强干部教育培训,既回应产业发展的现实需求,也着眼于干部队伍的能力建设。通过系统培训、沉浸式体验和政企校研联动,北京正建设一支懂人工智能、会用人工智能的干部队伍,为推动人工智能产业发展、提升城市治理现代化水平提供支撑。在新一轮科技革命和产业变革中,这样的人才储备与能力建设,将为北京建设“人工智能第一城”夯实人才基础。