长期以来，基层工会在部分地区面临“组织触达不到位、服务供给不匹配、力量支撑不充分”的共性难题。
尤其在小微企业、灵活用工与新就业形态领域，劳动者分散、流动性强，传统以单位为主的建会路径容易出现“找不到人、建不起来、管不到位”的情况。
如何让工会真正延伸到车间班组、覆盖到零散务工者，成为提升基层治理效能与劳动者获得感的现实课题。
陇西县的探索，直指问题症结：一是就业形态变化快，劳动者就业地点多元、工作关系更灵活，依赖单一企业建会难以覆盖；二是基层工会力量相对薄弱，存在“有人干但不会干、想干但缺抓手”的情况；三是部分单位对建会入会存在观望心理，工会工作若停留在福利供给层面，难以形成稳定黏性与组织吸引力。
基于这些原因，陇西县总工会推动以系统性改革“补短板、强弱项”。
在组织架构上，陇西县把“织网兜底”作为突破口，推动工会组织从“点状覆盖”转向“网格化覆盖”。
一方面，依托乡镇、社区建立工会联合会，形成区域兜底的组织承载；另一方面，围绕中医药等重点产业链条建立行业联合工会，把工会组织嵌入产业集聚、用工集中的关键环节。
针对职工分散、跨地域工作的企业，探索以线上方式完成建会流程、组织活动与联系服务，实现“组织关系不断线、活动参与不掉队”。
截至2025年12月，陇西县已构建覆盖17个乡镇、181个村（社区）及31个行业产业的工会网络，为扩大覆盖面提供了组织基础。
在工作机制上，陇西县把“单兵作战”转为“协同推进”。
坚持党建带工建，推动工会工作与基层党建、社会治理同向发力；同时与市场监管、人社等部门开展数据比对与联合摸排，提高发现未建会单位、掌握用工动态的精准度；工会干部下沉包片、驻点指导，形成“先服务、后建会”的路径，降低建会阻力、增强职工认同。
通过多方联动，推动新社会组织、新经济组织的工会工作实现更广覆盖，解决“建会难”背后的信息不对称与推动力不足问题。
在服务模式上，陇西县强调从“有福利”向“有价值”升级，把服务能力作为建会入会的关键抓手。
依托“暖心驿站”“零工驿站”等实体阵地，提供休息补给、充电饮水、政策咨询、技能培训等服务，回应户外劳动者和零工群体的现实需求；同时完善劳动争议多元化解机制，推动“法院+工会”等协同联动，增强劳动者依法维权的便利度与确定性。
在产业领域，围绕中药材、建筑等本地产业开展劳动竞赛与技能提升，推动技能培训、岗位练兵与人才选树相衔接，促进劳动者职业成长与产业用工质量提升。
服务越贴近、能力越增强，工会组织的凝聚力与影响力就越可持续。
在支撑体系上，陇西县以专业化破解基层“力量薄”的结构性问题。
通过择优选聘社会化工会工作者充实基层力量，缓解基层工会“无人干”的困境；实施面向基层干部的常态化培训与能力提升计划，围绕建会入会、协商协调、法律服务、阵地运营等实务补齐短板，并通过异地专题培训开阔视野、更新方法，推动基层工会从经验型向专业型转变。
制度化的人员与能力供给，为组织网络持续运转提供了“发动机”。
在发展理念上，陇西县把工会定位从单一保障延伸到产业共建，把组织优势转化为推动高质量发展的动能，提出“组织建在产业链、职工聚在产业链、群众富在产业链”的工作导向。
通过在产业链上培育劳模工匠、强化“传帮带”，推动技术攻关与人才成长，促使工会工作与产业升级同频共振。
实践表明，当工会工作嵌入产业发展与技能提升，既能提升劳动者的职业获得感，也能增强企业稳岗用工与转型升级的内生动力。
从影响看，这一系列改革带来多重效应：其一，组织覆盖更广，劳动者“找得到组织、进得了组织、留得住组织”；其二，服务供给更精准，基层阵地与权益保障形成闭环，提升劳动者安全感；其三，基层治理更协同，部门联动与多元化解机制减少矛盾积累；其四，产业发展更有支撑，通过技能提升与人才培育为重点产业提供稳定的人力资源与技术储备。
面向未来，随着平台用工、灵活就业持续增长，基层工会建设仍需在“精准识别、灵活建会、数字化服务、权益保障”上持续迭代。
一方面，要进一步完善数据共享与动态管理机制，把劳动者流动性纳入常态化服务体系；另一方面，要推动服务阵地与线上平台深度融合，形成“线下可达、线上可用、随时可联”的服务网络；同时，在产业链工会建设中强化劳动关系协调、技能认证与职业发展通道设计，让工会在稳就业、促增收、保权益中发挥更大作用。
陇西县工会的"五新"创新实践，体现了新时代工会工作的新要求和新方向。
通过改革创新，工会组织不仅成功延伸到了每个车间班组、覆盖到了每位零散务工者，更重要的是实现了工作方式、服务模式、发展理念的深层转变。
这种从"保障者"到"合伙人"的角色升级，从"有福利"到"有价值"的服务升级，充分说明了新时代工会工作的蓬勃生命力。
随着基层工会建设的不断完善，工会组织必将在维护职工权益、促进产业发展、推动社会进步中发挥更加重要的作用，为实现共同富裕贡献工会力量。