问题——以"奖励返还"包装的违规招商，扭曲税收与市场规则。近期披露的情况显示，个别地方在招商引资中，将税收返还与企业开票、纳税规模等指标深度绑定，通过协议约定、财政奖补等形式，把本应依法缴纳的增值税、企业所得税等地方分享部分进行大比例乃至超比例返还。表面看是"让利促引"，实则突破税法规定与现行财政体制边界，形成事实上的"税收洼地"。因此，"以票定产、以票论功"的"开票经济"滋生蔓延，出现与真实交易脱节的经营安排，市场资源配置被扭向非生产性环节。
纠治违规招商引资涉税问题，不是简单的税收管理问题，而是关系到全国统一大市场建设、优化营商环境、推动高质量发展的重大课题。让"空壳公司"无所依存，让真实的交易、创新的成果、发展的潜力在公平竞争环境中生根发芽，这是构建现代化经济体系的必然要求。当各地的"逐底竞争"转变为"营商环境比拼"，当诚信与实干成为市场竞争的主旋律，中国经济必将迎来更加光明的发展前景。