问题—— 今年政府工作报告提出，要推动教育公平和质量提升，促进学生德智体美劳全面发展。陈保超代表调研中发现，随着城镇化加快、家庭结构变化以及网络深度融入日常生活，部分青少年在价值观塑造、心理健康、行为习惯养成各上面临新的风险：一些家庭监护力量不足，个别学生出现学业下滑、沉迷网络、情绪障碍等情况；校园周边不良业态与线上不良信息叠加，使未成年人保护面临更复杂的治理挑战。陈保超表示，青少年阶段是人生“拔节孕穗期”，必须把立德树人落到实处，形成全社会共同参与的育人格局。 原因—— 一方面，经济社会转型带来人口流动加快，留守、困境等群体学生更需要持续关注；部分家庭教育能力跟不上孩子成长需求，家校沟通不顺畅，监护责任落实不够。另一方面，网络产品迭代快、传播力强，未成年人辨识能力相对不足，容易受到不良信息和不当消费诱导；基层专业心理服务、社工力量和校外教育资源供给上仍有不足，导致“发现—干预—跟踪”链条不够完整。此外，育人工作涉及教育、民政、公安、网信、共青团、妇联等多个部门，如缺少统一机制和清晰的责任边界，容易出现信息不共享、措施不衔接的问题。 影响—— 陈保超认为，青少年成长环境的变化不仅关系个人发展，也关系乡村振兴的人才支撑和基层社会治理基础。若对心理健康问题、辍学风险、网络沉迷等苗头处置不及时，可能造成学生学业与身心双重受损，甚至影响家庭稳定与校园安全。反过来，如果把协同育人机制做细做实，建立常态化关爱服务和法治化环境治理，就能更好促进教育公平，推动优质资源向基层延伸，让更多孩子健康成长。 对策—— 围绕“机制、帮扶、环境”三个关键环节，陈保超提出系统性建议。 第一，健全协同育人机制，形成“政府统筹、部门协同、家校联动、社会参与”工作格局。依托各级校家社协同育人领导小组建立工作专班，推动职责清单化、任务项目化、落实闭环化。探索设立专职家校共育办公室，完善家访、家长学校、家庭教育指导等制度安排，提高家庭教育服务的可及性。对重点学生实行“一人一策”动态管理，加强过程跟踪与风险预警，同时压实家庭监护主体责任，推动家庭、学校与社会同向发力。 第二，构建精准帮扶体系，加强对困境学生的兜底保障和成长支持。建立多部门动态监测联动机制，对学业困难、心理困扰、家庭变故等情况做到早发现、早介入、早帮扶。对有需要的学生提供学业辅导、心理支持和困难救助，完善转介机制，推动专业力量下沉。创新德育载体，将思政教育与社会实践、劳动教育、法治教育结合起来，组织红色研学、普法宣传等活动，让学生在真实场景中增强规则意识和家国情怀，提升自我保护能力和社会责任感。 第三，优化社会育人环境，织密线下线上“双重防护”。持续整治校园周边秩序，治理向未成年人售烟售酒、违规经营等行为，净化学生出行与消费环境。深化“净网护苗”行动，完善防沉迷措施和内容治理，压实平台责任，加强与家庭监管的衔接，减少不良信息对未成年人的影响。同时推动社会教育资源开放共享，依托社区综合服务设施推广社区家长学校、青少年活动阵地，形成覆盖更广、衔接更顺的育人网络，让学生放学后、节假日“有去处、有人管、学得好”。 前景—— 陈保超表示，做好青少年工作既要立足当下补齐短板，也要着眼长远完善机制。从实践看，校家社协同育人关键在于整合分散资源，把阶段性行动固化为制度安排。随着家庭教育促进法等法规持续落地、未成年人保护体系优化，下一步应在基层治理中继续强化数据共享、专业服务供给和责任落实，推动协同育人从“活动式”走向“机制化”，从“单点发力”走向“系统治理”，让教育公平与质量提升的成效更直观、更可获得。
十年树木，百年树人；青少年教育不仅是家庭和学校的责任，也是全社会需要共同承担的任务。陈保超代表的建议为构建新时代育人格局提供了可操作的路径参考。推进中国式现代化，需要筑牢青少年健康成长的制度基础，才能为民族复兴培养更多可靠人才。这既是回到教育的本质，也是面向未来的长期投入。