问题：当前，乡村振兴进入由“补短板”向“提质量”、由“示范带动”向“整体跃升”转变的关键阶段。实践中，不少村庄产业规模、公共服务、基础设施、治理能力各上仍有差距：如果以单村单点推进，容易出现产业链条偏短、要素配置分散、公共设施重复建设或供给不足等情况，难以形成可持续的内生动力。如何更大空间尺度上统筹资源、提升协同效率，成为推进乡村全面振兴需要破解的重要课题。 原因：一是乡村发展要素流动与配置仍不均衡，土地、资金、人才、技术等要素在村与村之间、镇域内部之间联动不够紧密，“各自为战”现象不同程度存在。二是产业结构仍需优化，一些地方特色产业的比较优势尚未充分转化为规模优势和品牌优势，产业协作、加工转化、市场开拓能力有待提升。三是公共服务与治理现代化水平仍需加强，随着群众对教育、医疗、养老、文化等需求升级，单村承载能力有限，亟需跨村统筹、设施共享、治理协同。四是区域协调发展要求更高，在加快构建现代化产业体系、推进新型城镇化的背景下，乡村振兴需要与县域经济、中心城区辐射带动形成更紧密的互动。 影响：片区化建设被写入政府工作报告，体现出临沂在“十五五”时期推动乡村振兴路径上的主动升级。其意义在于，通过规划一体化减少行政边界带来的碎片化，通过产业联动增强集群效应，通过设施共享提高公共资源使用效率，通过治理协同提升基层治理整体水平。对农民群众而言，片区化建设有望带来更便捷的公共服务、更稳定的就业与增收渠道、更宜居的生活环境；对地方发展而言，将为推动乡村振兴从“点上出彩”向“面上成景”转变提供制度与项目支撑，并与“建设省域副中心、加快迈向万亿城市”的目标形成互促——城市能级提升需要更强的县域支撑和乡村基础，乡村全面振兴也需要更大的产业与市场空间承载。 对策：围绕报告提出的“规划一体、产业联动、设施共享、治理协同”要求，基层层面应强化系统思维，抓好可落地举措。 一是以规划引领明晰定位，结合资源禀赋、产业基础、交通区位和人口结构，推动镇域内各村功能分工与协同发展，形成“主导产业+配套产业+服务体系”的片区布局，避免同质化竞争。二是以产业联动做强特色，围绕优势产业延链补链强链，推动标准化种养、精深加工、仓储物流、电商营销等环节协同布局，促进一二三产业融合发展，提升抗风险能力与市场议价能力。三是以设施共享提升获得感，统筹建设和利用道路、水利、冷链、污水处理、养老托育、文化活动等公共设施，推进“建得起、管得住、用得好”，把有限资金用在“覆盖更多人、使用更高效”的关键环节。四是以治理协同夯实根基，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，推动矛盾纠纷联调、公共事务联管、应急体系联动，提升基层治理精细化、数字化水平，让发展成果更公平地惠及群众。五是强化资源整合与人才支撑，发挥驻村帮扶力量和各类政策资源的综合效能，完善村级后备力量培养、乡村经营管理人才引育机制，以人才能力提升带动治理与产业升级。 临沂市人大代表匡连珍在会议期间表示，政府工作报告关于乡村振兴的部署契合地方实际，也回应了群众期待，尤其是片区化建设、区域协调联动等举措，为基层工作提供了清晰路径。她表示，将把会议精神转化为可操作的基层实践，更用好驻村帮扶资源，立足新兴镇产业特色，推进以东新兴村为引领的乡村连片振兴工程，在做强特色产业、优化基层治理等上持续发力，并推动区域品牌塑造与传播，提升乡村发展的辨识度与竞争力，为临沂推动乡村全面振兴贡献基层方案。 前景：面向“十五五”，片区化建设既是推进乡村全面振兴的重要方法，也是推动城乡融合、区域协同的实践路径。随着规划统筹力度加大、产业体系加快完善、公共服务更加均衡，乡村振兴将从“单点突破”的阶段性成果迈向“面上提升”的整体成效。对临沂而言，把片区化建设与现代产业布局、县域经济提升、城市能级跃升联动推进，有望进一步拓宽农民增收渠道、提升农村人居环境品质、增强基层治理效能，为加快迈向万亿城市夯实更坚实的“三农”基础和更稳定的社会支撑。
从“单打独斗”到“组团发展”，临沂的片区化探索正在重塑乡村振兴的推进方式。这场覆盖千万老区群众的实践，不仅关乎区域经济格局，也包含着革命老区转型升级的任务与期待。当基层探索与顶层设计形成合力，“各美其美、美美与共”的沂蒙新图景正逐步铺展。