杭州滨江探索亚运场馆赛后利用新路径 地下空间开发模式获自然资源部推广

问题:大型赛事场馆"赛时热、赛后冷"如何破解 杭州第19届亚运会结束后,奥体中心等大型场馆面临从"赛事保障"向"常态运营"的转型;这些场馆体量大、维护成本高、运营周期长,如果缺少持续客流和多元业态,很容易出现利用率低、周边商业不活跃的问题。对超大城市核心区来说,土地资源日益紧张,单靠新增建设来提供空间,既受指标限制,也难以满足公共服务与产业发展的多重需求。 原因:资源约束与消费升级推动空间重组 一方面,城市更新进入存量提质阶段,公共设施需要不额外占用地面空间的情况下提升承载能力;另一上,体育赛事、演艺活动与夜间经济兴起,市民对"能停车、能逛街、能消费、能社交"的复合场景需求增加。场馆作为城市公共资产,如果只承担单一赛事功能,难以形成稳定的现金流和客流。因此,如何在现有条件下"挤出空间"、形成自我造血能力,成为赛后运营的关键问题。 影响:从"场馆孤岛"到"人气枢纽"的转变 滨江区的做法是向地下要空间、以集约换增量。在不改变地面用途、不增加地上建筑面积的前提下,奥体中心地下一层约10万平方米转化为商业空间,地下二层约10万平方米配建约2600个停车位,其余区域完善为场馆附属用房。通过"体育场馆+地下商业+交通配套"的组合,既保留场馆原有的赛事、演出等功能,又提升了交通便利性和停车承载力,缓解大型活动期间的停车压力,并在非活动时段引入稳定的消费场景。 据相应机构介绍,区域内引入24小时营业业态,依托赛事与演出的集聚效应,逐步形成"活动带人流、人流促消费、消费反哺运营"的良性循环。奥体中心地下商业综合体"莲荷里"成为落地项目之一,为场馆周边带来更稳定的夜间活力和公共服务供给,也提升了土地使用效率和公共资产效益。 对策:以典型引路,形成可复制的路径 滨江区《浙江省杭州市奥体中心地下商业开发推动体育场馆再利用》入选自然资源部印发的《地下空间开发利用典型案例》,表明了国家层面对节约集约用地、推进地下空间有序开发的政策导向。其可借鉴之处在于:一是坚持公共属性与市场化运营并重,通过地下空间开发为场馆提供可持续收益;二是统筹交通、商业与场馆运行需求,把停车等配套与消费场景一体化布局,提高活动日与非活动日的使用效率;三是在赛后运营实践中动态优化,实现从"建设思维"向"运营思维"转变,为大型公共设施"再利用"提供可操作的样板。 同时,此模式也提示各地在推动类似项目时,应重视规划统筹与安全底线:地下商业的业态选择、消防疏散、客流组织、交通接驳以及与场馆活动的时段协调,需要精细化管理来确保公共安全与运营品质。 前景:存量挖潜将成为城市增长的重要抓手 随着文体演艺市场持续活跃、城市更新加速推进,"以地下空间承载复合功能、以公共资产带动片区活力"有望成为更多城市的选择。滨江区表示将继续挖掘存量空间潜力,探索地下空间开发新模式。可以预期,如果在更多公共设施、交通枢纽、城市综合体周边形成一批兼顾公共服务与产业导入的示范项目,将有助于提升城市韧性:既增强应对大型活动的承载能力,也在日常运营中提供更丰富的公共空间与消费供给,推动"场馆经济"向"片区经济"延伸。

从体育场馆到城市活力引擎的转变,滨江实践揭示出城市高质量发展的新思路:在土地资源日益紧张的今天,向立体空间要效益不仅是破解"后大赛时代"难题的办法,更是提升城市韧性与宜居度的必然选择。此案例的推广或将重塑我国大型公共设施的建设理念和运营模式。