长期以来，我国自然资源管理面临权属结构复杂、条块分割、开发利用分散等深层次问题，制约了资源的高水平保护和高效能利用。
在此背景下，广东省自然资源厅、财政厅、水利厅、农业农村厅、文化和旅游厅、林业局等六部门近日联合出台《关于探索开展自然资源资产组合供应的通知（试行）》，标志着该省在自然资源配置领域的一次重要制度创新。
这一政策的核心创新在于突破传统单一资源出让的限制。
过去，土地、矿产、海洋、森林、湿地、水等不同类型的自然资源往往各自为政、分散供应，导致资源配置效率低下，难以满足生态旅游、康养度假、绿色农业等融合发展的产业需求。
新政策通过将多种自然资源权利权能进行有机整合，形成多要素融合的"资产包"，实现了供应模式的重大转变。
根据《通知》，组合供应的模式包括跨资源类型、跨地理空间、跨权能类型等多个维度。
具体而言，可以尝试"土地资源+矿产资源""地表空间+地下空间""建设用地使用权+沙滩经营权"等多样化搭配。
这种灵活的组合方式既能提升优质经营性资产的溢价能力，也能带动公益性、生态性资源的保护与价值反哺，形成"1+1>2"的协同增值效应。
省内部分地区已率先进行了有益探索。
佛山市三水区通过打包供应"水域+碧道+耕地"，建设龙舟基地、河滩浴场、水上乐园、农耕研学等项目，显著提高了要素配置效率，实现了整体运营效益最优。
汕头市南澳县基于优质生态产品，制定整岛资源配置方案，推动多个"土地+沙滩+海洋"资产组合配置项目，将沙滩等资源转化为市场化优质资产，既丰富了旅游业态、延伸了产业链，又助推了农文旅融合发展。
为确保组合供应工作规范、高效、透明开展，《通知》明确了"六步走"工作程序。
首先，依托国土空间规划"一张图"，摸清各类自然资源资产的底数；其次，编制配置方案，加强资源保护利用统筹谋划，明确组合标的；再次，完成供应方案，明确资源使用条件、年限与起始价格；然后，实行公开交易，统一通过公共资源交易平台进行交易，确保过程透明；之后，签订供应合同，依法办理产权登记；最后，加强服务监管，各部门按照"谁提出、谁监管"原则实施全程指导监督，守牢生态底线。
政策强调要加强部门协同，破除部门信息壁垒，完善"多审合一、多证合一"联动审批机制。
同时，要通过联动土地综合整治、低效用地再开发、集体经营性建设用地入市等改革工作，放大政策协同效应，助力资源高效流通与整合利用。
这些措施有助于降低市场主体的制度性交易成本，激发社会资本参与的积极性。
这一创新举措与国家层面的政策导向相呼应。
近年来，国家连续出台文件鼓励探索自然资源资产组合供应，促进资产配置效率最优化和效益最大化。
广东省的实践不仅是对国家政策的贯彻落实，更是对基层创新经验的系统总结与制度化提升，为全国范围内推进自然资源资产组合供应提供了可复制、可推广的规范模式。
把分散的自然资源要素“组合成包”，本质是以制度创新回应高质量发展对空间与资源配置的新要求。
广东的探索既考验统筹保护与利用的能力，也检验公共资源交易与全过程监管的现代治理水平。
只要坚持生态优先、规范透明与风险可控，让资源价值实现与生态保护形成正向循环，更多“绿水青山”就能转化为可持续的“金山银山”，为区域发展注入更稳健、更长久的绿色动能。