近日，内蒙古自治区首府呼和浩特市全国市场监管领域率先采取举措，针对职业索赔恶意投诉开展系统治理。市场监管部门会同司法、公安等8个职能部门建立协同机制后研判发现，当前职业索赔呈现组织化、产业化特点。首批认定的50名行为人中，平均每人发起3660件投诉举报，涉及的做法已明显偏离正常消费维权范畴。调查数据显示，此类投诉主要集中在食品标签标识（占比42%）、广告用语（31%）等技术性问题。行为人往往遵循“批量购买—高额索赔—威胁曝光”的套路。某典型案例显示，同一团伙曾在三个月内围绕同一产品缺陷，向不同区县监管部门重复投诉137次。这不仅造成执法资源被大量占用——测算显示单件投诉平均耗费3.2个工作日，也挤压了真正消费纠纷的处理通道。 该现象的形成有多上原因。一方面，“退一赔十”等惩罚性赔偿制度被部分人钻空子；另一方面，一些企业为规避舆情风险选择“花钱了事”，客观上助长了灰色链条。司法系统统计表明，近三年涉及职业索赔的行政诉讼案件年均增长67%，其中72%被法院认定为滥用诉权。 这一畸形业态已带来明显影响。某连锁超市负责人表示，每年应对恶意索赔支出超过百万元；市场监管部门有效投诉甄别上的成本上升40%；更突出的问题是占用了本应用于真实维权案件的处置资源。中国消费者协会专家指出，这类行为本质上是披着维权外衣的逐利行为，最终影响整体营商环境。 对此，呼和浩特市建立“四维识别”机制，从投诉频次、诉求内容、购买记录、诉讼历史等维度进行数据分析，识别异常行为。被列入名录者将面临三上约束：市场监管部门纳入重点监控；公安机关对涉嫌敲诈勒索的，依法立案侦查；法院系统推动建立滥用诉权黑名单制度。不容忽视的是，新规强调区分正当维权与恶意索赔，普通消费者的合理诉求仍依法保障。 这项改革被认为具有示范意义。中国人民大学商法研究所专家表示，此举既呼应优化营商环境的要求，也为各地治理职业索赔乱象提供了可参考的“呼和浩特方案”。下一步，相关举措或将推动立法完善，在《消费者权益保护法实施条例》修订中增设针对恶意索赔的惩戒条款。
治理职业索赔恶意投诉，是维护市场秩序与保障消费者权益的长期工作。呼和浩特市的探索为各地提供了可借鉴的路径。要形成更健康的市场环境，需要监管部门依法治理、企业合规经营、消费者理性维权共同发力。保护正常维权与遏制恶意索赔并不冲突，只有把边界厘清、把规则落细，才能让合法权益得到更有效的保障。