新年开工伊始,广东再次以高质量发展大会释放提质增效、向新向优的鲜明导向;紧随其后,河源召开全市高质量发展现场会,提出以更大力度推动“十五五”实现良好开局。作为全市工业经济的重要承载平台,河源国家高新区近期系统梳理“十四五”发展成效,并对新阶段重点工作作出部署,明确以实体经济为根基、以制造业为主攻方向,推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进。 一、问题:开局之年如何存量优势上实现增量突破 “十四五”时期,河源国家高新区综合实力持续跃升,进入全国高新区百强行列,园区产业集聚效应逐步显现。数据显示,近5年园区累计实现规上工业增加值、固定资产投资、税收等指标稳步增长;规上工业企业数量持续增加,规上工业增加值占全市比重超过三成,工业主阵地作用更加凸显。 但迈入“十五五”开局之年,外部环境更趋复杂,区域竞争日益激烈,园区发展仍面临多重挑战:一是传统要素驱动边际效应下降,必须以创新和效率提升打开新空间;二是产业链协同与高端环节比重仍需提高,集群“强链补链延链”任务紧迫;三是项目建设与产业升级同步推进,对土地、资金、人才、能源等要素的统筹能力提出更高要求;四是高质量发展不仅看规模,更看结构、质量和可持续性,需要以更高标准优化治理与服务体系。 二、原因:产业加快集聚与政策导向叠加,形成攻坚“窗口期” 从内在动力看,河源国家高新区的产业基础和平台能力已具备再上台阶的条件。园区聚焦电子信息、水饮料及食品、机械与模具三大主导产业,形成相对清晰的产业分工与集群雏形。其中,水饮料及食品产业增长势头较快,成为带动园区工业扩量提质的重要支点;电子信息产业在信息终端设备等领域形成一定规模,为园区向技术密集型迈进奠定基础。 从外部条件看,全省推动高质量发展、加快新质生产力培育的方向明确,叠加产业有序转移与区域协同发展的政策机遇,促使园区必须在新一轮竞争中抢占先机。园区推进承接产业有序转移主平台建设、启动跨江融合发展区建设,正是对空间拓展和要素重组的主动应对。此外,随着企业对营商环境、供应链稳定性和创新生态的要求不断提高,园区服务能力能否匹配企业需求,直接影响招商引资质量和项目落地效率。 三、影响:从“量的积累”转向“质的跃升”,带动全市工业能级提升 2025年作为“十四五”收官之年,园区以产业建设攻坚行动为牵引,主要经济指标保持稳中有进,多项增速在全市靠前。产业能级提升带来较强的带动效应:一上,重点产业链条加快完善,推动品牌企业扩产增效,形成较强的产能与市场影响力;另一方面,项目集中开工投产提升了投资强度与产业承载能力,增强了对上下游企业和配套服务的吸附力。 特别是水饮料及食品领域,河源包装饮用水制造业营收实现全国地级市领先,既折射出资源禀赋与产业组织能力的叠加效应,也说明园区在打造特色优势产业上形成了可复制的经验:以龙头企业带动,以产业园区承载,以标准化与品牌化提升价值链。同时,信息终端设备产业集群获得省级特色产业集群认定,知识产权协同运营平台取得省级评价,显示园区正从“拼规模”向“拼创新、拼生态”转变。 四、对策:以“大会战”升级为牵引,打通项目、创新与服务的关键链条 面向“十五五”,园区提出在巩固“十四五”基础上再谋新突破,核心在于把项目建设、产业培育、创新驱动和营商环境提升贯通起来,形成闭环推进机制。 其一,抓项目就是抓发展后劲。围绕重点产业和重点企业扩产需求,推动一批新开工、新投产项目形成连续接续,强化要素保障与节点管理,提高“签约—开工—投产—达效”转化率,以项目建设带动产业增量。 其二,抓集群就是抓竞争优势。围绕三大主导产业,继续明确主攻方向和关键环节,强化龙头企业牵引作用,推动中小企业专业化协作,提升本地配套率与供应链韧性,促进从“产业集聚”向“产业生态”升级。 其三,抓创新就是抓长远动力。持续壮大高新技术企业与专精特新企业梯队,推动关键技术攻关、成果转化和知识产权运营,强化企业创新主体地位,提升园区创新密度与创新产出质量,增强抵御周期波动的能力。 其四,抓环境就是抓发展效率。把优化营商环境作为基础性工程,聚焦企业痛点堵点,在审批效率、要素供给、政策兑现、人才服务等下更大功夫,以可预期、可获得的制度供给稳定市场预期。同时,推动产城融合与国企改革等协同发力,为产业发展提供更高质量的载体与公共服务支撑。 五、前景:在绿色崛起中塑造增长极,形成可持续的高质量发展路径 从发展趋势看,“十五五”时期制造业竞争将更强调技术含量、绿色低碳和供应链安全。河源国家高新区若能把特色优势产业做深做透,把电子信息等技术密集型产业做强做优,并以更高标准推进绿色制造与节能降耗,将有望在区域产业版图中形成更具辨识度的增长极。 同时,园区作为全市工业主平台,其发展质量将直接影响河源产业结构优化与就业吸纳能力。以产业建设“大会战”升级行动为牵引,若能持续提升项目落地效率、创新体系效能与治理服务水平,园区不仅有望在“十五五”开局阶段实现良好起步,也将为河源推动绿色崛起、迈向更高水平的现代化产业体系提供更强支撑。
从山区到百强高新区,河源的转型印证了绿色发展理念的成功实践;在高质量发展新时期,"河源模式"将为同类地区平衡生态保护与经济增长提供有益参考。