问题——用工领域纠纷多发且易激化，既牵动群众切身利益，也影响企业稳定运行。近年来，随着劳务流动性增强、工程项目链条延长、用工形式多样化，劳动报酬结算、合同履约细节、薪酬发放周期等更容易成为矛盾“引线”。罗源县，部分务工人员跨地域维权成本高、取证难，一旦沟通不畅，纠纷就可能从经济争议升级为群体性对立，冲击社会秩序和企业生产经营。 原因——矛盾背后既有现实压力，也有规则认知差异。一是工程项目周期长、分包层级多，结算牵涉多方，责任边界不清时易出现推诿；二是部分劳动者对合同条款、工资构成、支付节点等理解不一致，发生争议后缺少顺畅的沟通渠道；三是企业受经营波动、现金流紧张等影响，薪酬统筹与用工管理压力增大；四是跨省务工人员“人生地不熟”，协商无果时更易焦虑，诉求表达更强烈，对处置的响应速度与专业能力提出更高要求。 影响——纠纷处置效率直接关系民生感受与发展环境。劳动报酬争议久拖不决，会削弱劳动者获得感与安全感，影响稳定就业预期；对企业而言，劳资矛盾持续发酵不仅增加管理成本，还可能引发停工停产、信用受损；对基层治理而言，若缺少及时的法治引导与有效疏导，矛盾积累会抬高社会治理风险，进而影响营商环境和社会信任。 对策——以法为绳、以情为桥，推动纠纷在基层“就地化解”。罗源公安坚持将矛盾纠纷化解前移，明确“接警即处置、处置即闭环”的工作导向：一上，突出流程规范，通过标准化调解方法细化信息登记、事实核查、协商组织、协议确认等环节，确保调解有据可依、进行。此前，几名来自湖北的务工人员因工程报酬结算争议多次协商未果，跨省来到白塔派出所求助。接警后，民辅警迅速安抚情绪、梳理信息，同步联系工程负责人核实情况，推动双方到场协商。调解中，民警一边讲清劳动法律法规与履约责任，一边围绕争议焦点引导换位沟通。经多轮协商，双方形成分期支付方案，现场结清部分款项并明确剩余款项支付细则，多年的矛盾随之化解。 另一方面，突出联动协同，依托综治中心等平台推动多部门同向发力。用工纠纷往往涉及事实认定、证据固定、法律适用与支付能力评估等环节，仅靠单一力量难以“一次解决”。罗源公安加强与人社、司法等部门协作，借助信息化工具实现纠纷线索快速流转、处置进度实时跟踪。岁末年初，一名外来务工人员综治中心反映与前雇主的结算争议，公安民警指导属地派出所线上录入并启动联动机制，由人社部门核查用工事实、司法部门提供法律支持、公安部门居中协调沟通。各方围绕争议焦点释法明理、厘清权责边界，推动双方当场达成一致并结清款项，实现“矛盾不上交、服务不缺位”。 同时，突出护航发展，推动劳资双方在合法合规框架内实现“双赢”。在处置企业内部用工矛盾时，罗源公安注重把握“维权”与“纾困”的平衡：既引导员工依法表达诉求、理性协商，防止过激行为；也充分了解企业经营状况与用工管理难点，推动企业在合法前提下提出可执行的支付安排与整改措施，促进矛盾尽快降温、生产经营尽快回归正轨。通过多次面对面沟通与细致疏导，逐步缓解对立情绪，提升协商意愿与履约信心。 前景——从“事后处置”走向“前端预防”，以制度化治理提升韧性。用工纠纷治理既要抓个案化解，也要抓机制建设。下一步，随着基层治理数字化与矛盾纠纷多元化解机制更完善，罗源在做实快速响应、依法调解基础上，有望在三上形成长效：一是加强普法宣传与用工合规指引，推动企业完善合同管理、工资台账和支付制度；二是推动纠纷风险早发现、早介入，形成从预警、处置到回访的闭环管理；三是以部门协同提升证据核查与法律服务效率，降低劳动者维权成本，减少矛盾积压，持续巩固公平有序的用工环境与稳定可预期的营商生态。
罗源的实践表明，新时代基层治理需要更好统筹“法治”与“情理”。公安机关既守住法律底线，又把服务做到细处，既维护合法权益，也助力企业平稳运行，才能更好实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。该探索对当前推进以县城为重要载体的城镇化建设，具有一定借鉴意义。