国家标准为生态产品定价 核算体系走向规范统一

长期以来,我国生态价值评估存标准缺失、方法不统一等问题;虽然“绿水青山就是金山银山”的理念已广为认同,但如何把生态系统的调节服务、文化服务等无形效益转化为可量化的经济指标,仍是完善生态补偿机制和开展绿色GDP核算的关键难点。此次发布的国家标准构建了“三位一体”技术框架:在技术流程上,明确数据采集、价值核算到成果表达的完整链条;在指标体系上,覆盖物质供给、调节服务和文化服务三类生态产品;在方法体系上,综合采用市场价值法、替代成本法等通行方法。值得关注的是,标准对跨区域生态产品价值流转作出明确规定,有助于缓解长期存在的“生态受益者与保护者利益不匹配”问题。该标准实施后将带来多上政策效应。一方面,可为纵向生态补偿机制提供更可靠的数据支撑,推动重点生态功能区获得更精准的财政转移支付;另一方面,有助于地方政府将生态资本纳入考核管理,推动产业布局向绿色低碳转型。以浙江丽水、江西抚州等试点地区为例,当地通过核算森林碳汇、水源涵养等生态产品价值,已探索形成“生态贷”“两山银行”等实践路径。专家指出,随着标准在全国推广应用,我国有望在2025年前基本建立覆盖全域的生态产品价值实现机制。下一步应重点完善海洋、湿地等特殊生态系统的核算技术,并推动核算结果在生态损害赔偿、绿色金融等领域更深入应用。

生态价值的科学量化是推进生态文明建设的重要基础;新发布的国家标准以统一技术规范为支撑,为“绿水青山就是金山银山”提供了可操作的量化依据。随着标准落地推广,我国将逐步完善生态产品价值评估体系,更好统筹生态保护与经济发展,为推进人与自然和谐共生的现代化提供支撑。