问题：超大城市治理正迈向精细化阶段，政务服务便利度、涉企执法规范度和基层矛盾纠纷化解效率成为衡量政府治理现代化水平的关键指标；随着市场主体增多、产业形态多样化、群众诉求日益细分，传统治理方式效率、协同和精准性上面临挑战：办事流程繁琐、政策理解成本高；涉企检查频繁与企业合规压力并存；纠纷若仅依赖“末端处置”，容易导致成本上升和矛盾积累。 原因：城市治理对象复杂，部门分割和信息孤岛易造成政策制定与执行脱节；同时，新业态如预付式消费、平台经济等对规则提出新需求；此外，群众法治意识增强，对公共服务透明度和可预期性的要求更高。要高效与规范之间找到平衡，需依靠法治化、数字化和机制创新联合推进。 影响：石景山区以示范创建为抓手，推动制度与能力建设，成效明显。区级政务服务事项全程网办率达100%，通过“码上通”执照办理、“政策通”智能检索、“石政通”市场监管等数字化平台，优化政策解读和服务供给，降低企业和群众办事成本。在基层治理上，该区探索“党建引领+数智赋能+社区协同”模式，依托数据驱动和基层联动，提升问题发现、分派、处置和反馈的闭环能力，实现从被动响应到主动治理的转变。 对策：针对市场主体需求，石景山区建立“自查自纠+联合检查+外部监督”三位一体执法机制，推动执法理念从管理转向服务；试点“综合查一次”，非现场检查占比超70%，动态优化“无事不扰”清单，确保监管底线的同时减少对企业经营的干扰。政策兑现上，2025年通过“京策”平台落实80项惠企措施，提升政策精准度和确定性。公共法律服务方面，全区布局47个站点，为近5000家企业提供便捷服务，助力合规经营。矛盾纠纷化解方面，推广非诉讼解决机制，打造“石时解纷”“老街坊议事厅”等调解品牌，2025年累计化解纠纷3000余件，实现“事心双解”，减少诉讼增量和社会成本。 前景：示范创建经验表明，以制度供给为引领、数字化为支撑、基层治理为落脚点，是提升法治政府建设成效的关键。未来需三上持续发力：一是强化数据共享和跨部门协同，优化办事体验；二是完善涉企监管规则和信用约束机制，平衡精准监管与柔性执法；三是推动矛盾纠纷源头化解，增强基层治理韧性。随着法治化与数字化深度融合，超大城市治理将更加注重规则透明、流程可溯和服务精准化。
从行政审批“零跑动”到矛盾纠纷“家门口解决”，石景山区的实践展现了法治政府建设与民生改善的紧密联系。这个创新探索不仅为首都高质量发展注入动力，也为全国法治政府建设提供了可借鉴的样本。